據(jù)發(fā)展改革委7月29日消息，為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）的通知。
《工作要點(diǎn)》指出，一是加大力度推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股增量擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司發(fā)揮市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股主力軍作用。拓寬社會(huì)資本參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股渠道。加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用情況的評(píng)估考核。采取多種措施解決市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資本占用過多問題。支持商業(yè)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本。鼓勵(lì)外資依法合規(guī)入股金融資產(chǎn)投資公司等債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。推動(dòng)具備條件的各類交易場(chǎng)所依法合規(guī)開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易，盡快選擇若干家交易場(chǎng)所開展相對(duì)集中交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。支持對(duì)民營企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。大力開展債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點(diǎn)。鼓勵(lì)依法合規(guī)以優(yōu)先股方式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，擴(kuò)大非上市非公眾股份公司債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步提高市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化水平。強(qiáng)化公司治理和社會(huì)資本權(quán)益保護(hù)。
二是綜合運(yùn)用各類降杠桿措施。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)通過兼并重組整合資源，出清過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置。完善破產(chǎn)退出相關(guān)保障機(jī)制。大力發(fā)展股權(quán)融資。完善交易所市場(chǎng)股權(quán)融資功能，改革股票發(fā)行制度，提升上市公司質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心；按照投資者適當(dāng)性原則，有序促進(jìn)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資，拓寬企業(yè)資本補(bǔ)充渠道；鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金等多元化投資主體發(fā)展，豐富股權(quán)融資市場(chǎng)投資者群體。
三是進(jìn)一步完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的負(fù)債融資約束。充實(shí)國有企業(yè)資本。拓寬國有企業(yè)資本補(bǔ)充渠道，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過發(fā)行普通股和優(yōu)先股充實(shí)資本金，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)資本管理，防止虛假降杠桿。及時(shí)處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督。持續(xù)深入開展政策解讀。建立市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目評(píng)估檢查機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股全過程監(jiān)管。定期就市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目在降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、改善公司治理、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、評(píng)估和監(jiān)督檢查，防止借債轉(zhuǎn)股名義掩蓋不良債權(quán)，粉飾資產(chǎn)負(fù)債表，確保業(yè)務(wù)流程合法合規(guī)。
