失業率有所下降

　　今年以來，就業表現呈現強勢。

　　主要指標，1-10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.1個百分點，低于5.5%的預期控制目標。

　　重點群體，10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業生失業率下降了1個百分點以上。1-10月份，城鎮失業人員再就業人數451萬人，就業困難人員就業人數148萬人，超出全年目標任務18萬人。

　　市場供求，三季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.24，市場運行基本平穩。

　　全國提前實現目標，各地也連傳就業“捷報”：1-10月份，河南省城鎮新增就業113.53萬人，提前超額完成全年目標任務；截至10月底，河北省城鎮新增就業87.06萬人，失業人員再就業26.19萬人，困難人員實現就業10.96萬人，分別完成全年目標任務的102.42%、109.11%、109.6%；四川省前三季度實現城鎮新增就業85.5萬人，完成全年計劃的100.6%……

　　“總體來看，在經濟下行壓力加大的背景下，新增就業能提前兩個月實現全年目標，而且城鎮調查失業率還保持下降，這樣的成績來之不易，可以說就業形勢是穩定向好的。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員張麗賓在接受本報記者采訪時說。

　　靈活就業人數攀升

　　為何能穩住？“經濟總量擴張、結構調整、創業創新的作用和穩就業政策持續發揮效應的作用，是目前在經濟下行壓力下，就業形勢仍然保持穩定的重要原因。”國家統計局新聞發言人劉愛華說。

　　據統計局測算，經濟每增長一個百分點，帶動就業200萬人左右。目前6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業總量。此外，這些年中國產業結構調整由工業主導向服務業主導轉變的趨勢在鞏固，服務業對勞動力的吸納能力更強。到2018年，第三產業占GDP比重已經上升到52.2%，每年都在提升。

　　張麗賓指出，當前用工情況也在發生著重大變化，特別是新業態、新模式持續加快發展，對就業的貢獻越來越大，推動靈活就業人數占比不斷提升。

　　今年4月份，人社部等部門發布了人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、電子競技員等13個新職業，創造了更多就業機會。例如，有關機構預測未來五年電子競技員人才需求量近200萬人。中國信息通信研究院提供的數據顯示，2018年中國數字經濟領域就業崗位為1.91億個，占全年總就業人數的24.6%，增速大大高于同期全國總就業規模增速。美團點評等聯合發布的《2019年生活服務業新職業人群報告》指出，新經濟的發展為就業者提供了更多新興職業，吸納就業能力不斷增強。

　　就業優先持續發力

　　“今年我們把就業優先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業工作，這個效應在持續顯現，尤其對解決重點群體的就業起到非常大的作用。”劉愛華說，10月份，全國城鎮調查失業率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業生就業情況逐步好轉。

　　圍繞就業優先，一系列政策密集出臺。今年5月份，中國確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施，2019年培訓1500萬人次以上，三年內培訓5000萬人次。

　　張麗賓認為，職業技能培訓重點面向職工，兼顧就業重點群體和貧困勞動力，有助于提高勞動者素質和就業創業能力，符合當前經濟高質量發展的需求，接下來還應該進一步加大力度。“此外，社保降費等一系列援企穩崗政策的出臺與落地，進一步降低了企業成本，促進了企業用工穩定。”

　　根據人社部數據，社保降費成效顯著，1-9月共降低社會保險費2725億元。穩崗返還政策加快落地，1-9月共返還失業保險費275億元，惠及企業75萬戶、職工3993萬人。

　　“在就業優先政策的推動下，目前就業形勢保持了總體穩定。但接下來仍需考慮到就業形勢的嚴峻性、復雜性，特別是要關注經濟增速放緩對就業的影響、就業的結構性矛盾以及勞動關系中的風險點，繼續實施好就業優先政策，促進比較充分就業、推動高質量發展。”張麗賓說。