本報(bào)記者 蔡立軍
今年初以來，中國在控制疫情和恢復(fù)生產(chǎn)方面走在全球前面，展現(xiàn)了巨大的體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)韌性。在這樣的宏觀環(huán)境下，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了由下行到復(fù)蘇乃至再發(fā)展的反轉(zhuǎn)過程。對(duì)于明年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2021年煤炭供應(yīng)將穩(wěn)定提升，煤炭需求或高位小幅增長(zhǎng)，煤炭供需將相對(duì)平衡，煤炭?jī)r(jià)格或?qū)⒁云椒€(wěn)為主。
宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好 拉動(dòng)煤炭需求
隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在債券資金助力下，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持增長(zhǎng)，房屋新開工面積降幅繼續(xù)收窄，制造業(yè)投資繼續(xù)回升，建設(shè)總規(guī)模逐步擴(kuò)大，基本面對(duì)煤炭需求的拉動(dòng)力度穩(wěn)健。
房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)恢復(fù)。今年1月~11月份，房企投資金額同比上升8.2%，其中核心二線城市與三四線城市的投資金額有了較大的提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年11月份房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)銷售面積、投資額、新開工面積分別為17540萬平米、12936億元、20367萬平米，同比增長(zhǎng)分別為12.0%、10.9%、4.1%，因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)后期房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)恢復(fù)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持增長(zhǎng)。10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速比前三季度增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。按照計(jì)劃，專項(xiàng)債券資金主要用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域以及基建重大項(xiàng)目建設(shè)。近期，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》，要求不斷提升地方債發(fā)行市場(chǎng)化水平，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項(xiàng)目建設(shè)需要，又要避免債券資金長(zhǎng)期滯留國庫。后期，我國將加快落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券的效益。第四季度隨著地方債資金支持的項(xiàng)目落實(shí)落地，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資將保持增長(zhǎng)。
制造業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)加快。11月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為52.1%，比10月份上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)9個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上；生產(chǎn)指數(shù)為54.7%，比10月份上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)生產(chǎn)量增長(zhǎng)有所加快。11月份，新訂單指數(shù)為53.9%，比10月份上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)市場(chǎng)需求加快復(fù)蘇。同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人日前表示，11月份進(jìn)出口形勢(shì)保持了較快的增長(zhǎng)，11月份進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)7.8%，比10月份加快了3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(zhǎng)了14.9%。可見，進(jìn)出口形勢(shì)也在持續(xù)向好。
煤炭供應(yīng)穩(wěn)定充足 煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增
近期，為保障我國冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，主產(chǎn)地煤炭先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放，煤礦開工率維持在較高水平，煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)有序。今年初以來，有關(guān)部門已核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)到3330萬噸/年，其中絕大部分位于新疆地區(qū)，主要是新建項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，后期新疆煤炭將加快融入全國大市場(chǎng)，我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
隨著冬季用煤消費(fèi)進(jìn)入旺季，有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)將繼續(xù)采取舉措，建立煤炭保供長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化煤礦組織生產(chǎn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，多措并舉確保煤炭生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全力保障各地生產(chǎn)、生活用煤需求，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)后期煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增。
在安全監(jiān)管方面，為防范煤礦事故發(fā)生，預(yù)計(jì)各地將深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大煤礦安全監(jiān)查力度。安監(jiān)部門將在年底前開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為，預(yù)計(jì)部分中小煤礦生產(chǎn)將受到一定制約。綜合來看，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)后期我國煤炭產(chǎn)能將有所增加，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有增，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)將穩(wěn)定充足。
運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)力 保障煤炭供給
按照國家有關(guān)部門和鐵總要求，后期我國將繼續(xù)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”改革，支持煤礦建設(shè)鐵路專用線，鐵路部門將繼續(xù)提升鐵路煤炭運(yùn)輸能力，積極推進(jìn)“以貨補(bǔ)客”戰(zhàn)略，提高煤炭發(fā)運(yùn)量，有效滿足下游行業(yè)用煤需求。同時(shí)，隨著我國北方全面供暖，電煤運(yùn)輸需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。為保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，鐵路部門加強(qiáng)組織運(yùn)輸，11月起在全路開展冬煤保供60天專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)集運(yùn)力確保煤炭供應(yīng)。多條煤運(yùn)通道集結(jié)發(fā)力，保證供熱企業(yè)居民采暖用煤需求。
在港口方面，2000年初以來，全國港口煤炭發(fā)運(yùn)能力快速提升，目前合計(jì)下水轉(zhuǎn)運(yùn)能力已達(dá)10億噸左右。數(shù)據(jù)顯示，11月上中旬全國重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)煤炭產(chǎn)量、銷量和鐵路運(yùn)量環(huán)比分別增長(zhǎng)5.1%、8.4%和6.0%，同比分別增長(zhǎng)6.7%、8.6%和4.8%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，后期我國煤炭鐵路運(yùn)量將繼續(xù)增長(zhǎng)。
但同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，后期煤炭進(jìn)口量可能下降。據(jù)了解，10月份，全國進(jìn)口煤炭1373萬噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.5%；出口煤炭19萬噸，同比下降44.1%，環(huán)比下降44.1%；凈進(jìn)口量為1354萬噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.2%。1月~10月份，我國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.5億噸，同比下降8.3%；累計(jì)出口煤炭293萬噸，同比下降35.6%。11月中旬，我國重點(diǎn)電廠存煤已達(dá)到歷史最高水平，沿海電廠存煤水平較高。由于電煤庫存水平較高，沿海地區(qū)電煤需求可能將有所轉(zhuǎn)弱，加之當(dāng)前的市場(chǎng)和政策環(huán)境，預(yù)計(jì)后期煤炭進(jìn)口可能下降。
綜合來看，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)煤炭需求將逐步增加，主要產(chǎn)煤省區(qū)將繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能供給，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增，供求關(guān)系將相對(duì)平衡，價(jià)格將在升中趨穩(wěn)。
業(yè)內(nèi)專家表示，未來煤礦的關(guān)閉或?qū)⒒貧w自然關(guān)停和市場(chǎng)淘汰的狀態(tài)，產(chǎn)能置換后的礦井將逐步投產(chǎn)，有效產(chǎn)能將穩(wěn)步提升，供應(yīng)保障能力將增強(qiáng)；預(yù)計(jì)我國2021年新增產(chǎn)能約為1億噸、煤炭有效產(chǎn)能將達(dá)到43.13億噸，同比增加5900萬噸。業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快能源轉(zhuǎn)型。而能源轉(zhuǎn)型決不能簡(jiǎn)單是一個(gè)“去煤化”的過程，要充分考慮能源資源稟賦和發(fā)展階段。在發(fā)展綠色低碳能源體系戰(zhàn)略中，煤炭行業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源安全供應(yīng)“壓艙石”的作用，同時(shí)搭建向清潔低碳能源體系平穩(wěn)過渡的重要“橋梁”。
《中國冶金報(bào)》（2020年12月23日 05版五版）
