耐火材料是鋼鐵、有色、建材、石化、電力等諸多行業不可或缺、至關重要的基礎支撐材料，是中國的傳統優勢產業之一，在耐火材料主產區更是如此。沒有耐火材料，許多高溫行業的運行和發展無從談起。我國已經于2018年將新型耐火材料制造列入《戰略性新興產業分類（2018）》，將耐火材料提高到國家戰略層面。經過多年的發展，我國的耐火材料行業在產量規模、產品品種、技術、自動化和智能化制造、清潔生產等方面取得了長足的進步，產業集中度也正在提升之中。但是，不可否認的是，我國耐火材料行業仍然存在產能結構性過剩，集中度低，生產企業多、散、亂等突出問題，由此造成了耐火材料企業之間低價競爭乃至無序競爭，在用戶行業面前沒有話語權，多數企業微利甚至虧本運行，在夾縫中生存。這一問題雖然已經存在多年，但仍然沒有得到很好的解決。

　　針對行業存在的這一突出問題，中國耐火材料行業協會當值會長、瑞泰科技股份有限公司前董事長曾大凡曾在中國耐火材料行業協會八屆六次常務理事（擴大）會議上提出，“行業利益高于企業利益”，引起了行業的熱烈討論和共鳴，多位企業家和行業專家支持贊同曾大凡提出的這一行業發展新理念，對引導行業健康發展、達成行業發展共識起到了很好的作用。我個人認為，“行業利益高于企業利益”是企業能得到很好發展的根基。只有整個行業好了，企業也才能得到更好的發展。依靠低價搶占市場份額無法增加企業的效益也不利于企業可持續發展，損害了自己，擾亂了市場，搞亂了整個行業。中國耐火材料行業協會也多次呼吁，企業要加強自律，堅決反對不顧行業利益的低于成本價的競標。關于行業發展，中國耐火材料行業協會輪值會長、北京利爾高溫材料股份有限公司董事長趙繼增也在一些場合提出 “控制總量、盤活存量，科技創新、轉型升級” 的十六字方針，對行業的發展從另一個角度提出了自己的看法。對于趙繼增提出的“十六字方針”，我發表一些淺見，不當之處，歡迎批評指正。

　　關于“控制總量、盤活存量”：為了加強耐火材料行業管理，引導產業持續健康發展，工業和信息化部于2013年2月21日下發《工業和信息化部關于促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》（工信部原〔2013〕63號，以下簡稱《意見》）。此次出臺的《意見》是新中國成立以來耐火材料行業迎來的第一次作為獨立行業由政府主管部門制發有關行業發展若干意見的專門文件，是首個行業發展規劃性文件，標志著耐火材料行業的發展愈發受到重視。為落實《意見》，引導合理投資，遏制低水平重復建設，加快結構調整，促進耐火材料產業健康可持續發展，根據有關法律法規和產業規劃政策，工信部又于2014年12月26日制定公告了《耐火材料行業規范條件》（2014年本），要求有關方面在投資融資、土地供應、環境評價、節能評估、生產許可、安全生產監管和淘汰落后等工作中要控制新增產能。

　　但現實情況是，這些年，耐火材料行業企業在轉型升級或推動智能制造時，沒有進行減量或等量置換，“升級后”的有效產能增加了或大大增加了。這就導致在總需求不再顯著增長的市場條件下，同業競爭特別激烈。“控制總量”變成了行業一項迫切的任務。這需要各地主管部門和企業共同努力，不能因為考慮當地經濟利益和企業自身的利益，置行業利益于不顧，一看某產品市場行情好了，或者有了資金，就跟風盲目上馬，很快造成過剩。

　　關于“科技創新”：黨的二十大報告強調，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。二十屆中央財經委員會第一次會議要求，從制度上落實企業科技創新主體地位。耐火材料行業要提高自主創新能力，要加強科技人才隊伍建設，要圍繞能效、環保、自動化、智能化、數字化、清潔能源、減污降碳以及用戶行業在雙碳背景下對耐火材料的新要求等內容，在耐火原料的生產與替代、耐火材料新品種的開發、生產工藝和裝備的改進、施工工藝和裝備的改進以及用后耐火材料的利用等諸多方面加大科技創新力度，提高新技術、新產品、新工藝、新設備的研發和應用比例。企業是科技創新的主體，但需要耐火材料全產業鏈上的高校、科研院所、耐火原料和生產設備以及施工裝備企業、用戶行業企業等多方的支持和配合，達到產、學、研、用等多方的集成創新，實現創新的最優化、高質化。

　　關于行業的“轉型升級”：《規范條件》也指出要“開展技術改造，推進節能減排，生產和推廣不定形耐火材料，優化產業結構，提高生產集中度”。二十屆中央財經委第一次會議強調“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出”。我認為轉型升級體現在幾個方面——

　　一是產品的轉型升級：使耐火材料產品向資源能源節約型、功能化和環保化轉變，增加資源、能源節約型，低溫燒成或免燒以及不定形耐火材料的比例，增加在使用過程中以及用后對人和環境友好的耐火材料，淘汰高資源和高能源消耗、高污染的傳統耐火材料。

　　二是生產和施工工藝及裝備、環保設備的轉型升級：向自動化、智能化、數字化轉變，并且要實現節能環保、減污降碳目標。在數字經濟的背景下，數字化、智能化轉型已經成為耐火材料行業實現高質量發展的必經之路，新一代信息技術加速與傳統制造業融合，助力企業實現向節能降本、提質增效、減污降碳、安全環保方向發展。淘汰高污染、高能耗的生產設備、窯爐及施工設備、環保設備及落后的生產工藝。

　　三是行業和企業的轉型升級：耐火材料企業根據《規范條件》的有關要求及其他有關能耗和環保標準要求，主動對標其廠房位置、工藝布局、設備裝備自動化智能化水平、能耗指標、環保指標、安全管理和社會責任等等，自主進行轉型升級；當地政府主管部門根據當地產業布局，制定審核評價標準，加快推進轉型升級，加快優勝劣汰，通過能耗和環保倒逼企業轉型升級，也可制定激勵獎勵措施，對企業的轉型升級提供資金支持；通過牽線搭橋，鼓勵企業之間以資本、技術、產品、市場為紐帶開展廣泛深入的聯合重組，提高產業集中度，實現局部區域的轉型升級，從而為整個行業的發展奠定基礎。當然，耐火材料行業的轉型升級單靠企業以及行業自律很難完成，需要國家及地方各級主管部門牽頭主導，各級行業協會、行業企業及專家的廣泛參與，制定相關標準和激勵、懲處措施及轉型升級方案，逐步分批推進各耐火材料生產聚集區的轉型升級，以此完成全行業的轉型升級。

　　趙繼增提出的“控制總量、盤活存量，科技創新、轉型升級”十六個字，我理解是如何加強行業自律，探討和推動建立產能治理新機制。企業經營的核心是盈利。但自2022年第三季度以來，由于鋼廠的經營效益大幅下滑，帶來耐火材料區域承包價格的下降，下降的平均幅度已達到15%~20%，造成自去年第四季度以來行業利潤大幅下滑。根據中國耐火材料行業協會掌握的總體情況，目前業內絕大多數企業第一季度的利潤與去年同期相比，下滑嚴重，虧損面還在擴大。對行業面臨的困境及解決方法，首先要在認知層面上達成一致，“行業利益高于企業利益”。先控制總量，再用科技創新和資本聯合重組手段，盤活存量，可能是解決目前業內“內卷”這一嚴重問題的可行方式。

　　耐火材料行業的高質量發展，需要政府各級主管部門、行業協會、耐火材料全產業鏈企業、行業專家等的共同努力，全行業企業要加強自律，不要為了自己企業的利益去低于成本價競標，要共同維護好市場穩定。行業需要遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產方式，實現市場化方式導向供需平衡、導向優勝劣汰，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督的符合市場規律和市場要求的新機制。“行業利益高于企業利益”“控制總量、盤活存量，用科技創新和轉型升級方式”推動行業高質量發展，相信耐火材料行業的明天會更加美好。 （作者系中國耐火材料行業協會秘書長）