一系列保供穩價措施顯現成效！11月份以來電廠供煤持續大于耗煤，且全國統調電廠存煤可用天數達到20天。有產業人士表示，這意味著今冬明春煤炭供需矛盾得以緩解，煤電安全穩定供應有了保障。
政策“組合拳”發力 煤炭價格大幅回落
今年8月下旬以來，煤炭價格持續上漲并不斷創出新高。為做好煤炭市場保供穩價工作，國家發改委采取了一系列措施。
10月19日下午，國家發改委召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。
當日，國家發改委財金司主要負責人帶隊赴鄭商所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。
同日，國家發改委還主持召開煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，部署下一步保供穩價八大重點任務。
10月20日，國家發改委組織分別赴河北秦皇島港、河北曹妃甸港督導煤炭保供穩價工作。督導組在秦皇島港現場組織晉能控股、中煤集團、國能集團等相關企業座談，了解當前供需形勢，堅決遏制、依法規管囤積炒作，確保今冬明春能源電力安全穩定供應。督導組一行實地督導了有關企業中長期合同履約、港口煤炭運輸等情況。
同日，國家發改委在河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區調研強調，嚴厲打擊煤炭現貨市場哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為。
10月22日上午，國家發改委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業開會，研究制止煤炭企業牟取暴利、保障煤炭價格長期穩定在合理區間的具體政策措施。
針對煤炭市場保供穩價的一系列措施顯現成效。“9月底開始煤炭產量不斷提升，到10月中下旬日均產量達1150萬噸，與此同時還釋放了幾千萬噸的煤炭產能。預計11月10日之前煤炭日產達到1200萬噸，能夠滿足全國的需求。”中輝期貨煤炭分析師杜鵬說。
今年以來，國內煤炭供應能力顯著改善。從整個市場來看，今年核增產能非常可觀，年中國家發改委公布在建煤礦投產9000萬噸/年左右，在產煤礦核增產能3000萬噸/年，加上產能核增承諾兌現制出臺后，山西核增5500萬噸/年、內蒙古核增9800萬噸/年，永久核增產能超過2.7億噸/年。另外，上半年已完成產能置換、正在辦理核增批復的煤礦產能4000萬噸/年以上，還有7000萬噸/年在建煤礦陸續建成投產。臨時產能方面，上半年內蒙古批復了露天煤礦臨時用地，恢復產能1800萬噸/年，加上近期公布的今冬明春重點保供煤礦名單增產7800萬噸/年，臨時產能核增約9600萬噸/年。
寶城期貨動力煤高級分析師王曉囡認為，四季度煤炭產能增長空間可能超過8000萬噸/年，國內生產能力將顯著提升。后期，煤炭日均產量大概率超過1200萬噸，11月和12月煤炭月度產量可能會刷新近幾年高點，在3.6億—3.7億噸，將極大程度改善國內供應情況。今年前三季度全國原煤產量29.3億噸，如果11月和12月月度產量在3.6億—3.7億噸，那么四季度煤炭產量預期10.85億噸，將較去年四季度增長5000萬噸左右，2021年全年原煤產量預計40億噸左右。
今年受全球能源緊張的影響，煤價出現了大幅上漲。能源是一切工業的基礎，電力是目前最主要的能源，而以動力煤作為原料的燃煤發電量占到整體發電量的60%以上。與此同時，包括建材、化工、冶金在內的眾多工業行業也需要動力煤作為一次能源及原料。動力煤價格的大幅波動必然會對眾多下游產業帶來影響。
“面對煤炭供需矛盾，國家及時進行研究和部署，一系列的保供穩價措施得到了產業各環節積極配合和響應。除了煤炭企業主動降低銷售價格，主產地有關部門也是積極引導，煤企坑口價持續回落，目前產地5500大卡的煤價已回落至1000元/噸以內。”一德期貨動力煤高級分析師曾翔對期貨日報記者說，調控效果顯著，目前無論港口價格還是坑口價格均距離前期高點有50%以上的回落。
煤炭產量創新高 電廠存煤快速攀升
據記者了解，9月份全國煤炭產量已有較大增長，月度日產達到1113.66萬噸，創下今年春節后的月度日產新高，之后保持快速增長。國家發改委11月8日發文稱，隨著煤礦核增產能釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產，10月份以來煤炭產量持續保持增長態勢，11月1—5日煤炭日均調度產量達到1166萬噸，較9月底增加超過120萬噸，最高日產量達到1193萬噸，創近年來新高。
按當前產量增長趨勢，煤炭日產量近期有望突破1200萬噸。
“日產1150萬噸對應的月度產量是3.45億噸，1200萬噸對應的原煤產量是3.6億噸。去年12月歷史最高產量是3.52億噸，目前日均產量已經超過去年同期。近期，坑口大量生產，同時伴有累庫，煤礦頂倉現象較為普遍，坑口價格下跌。”杜鵬說。
值得一提的是，重點電廠最近三周每天凈補庫100萬—130萬噸，這種補庫速度罕見。電廠供煤持續大于耗煤，存煤快速增加，11月份以來日均供煤達到774萬噸，庫存日均增加160萬噸，11月6日電廠存煤超過1.17億噸，較9月底增加4000萬噸左右。
港口方面，11月3日，秦皇島港存煤突破539萬噸，超過去年同期水平，達到今年以來高位。隨著煤炭產量持續增加，秦皇島港煤炭場存穩步提升，特別是10月底大秦線檢修結束后，電煤鐵路裝車連創歷史同期新高，港口調入量明顯增加。作為重要的煤炭中轉基地和市場風向標，秦皇島港持續增加的存煤為保障下游需求提供了有力支撐，也反映了煤炭供需形勢明顯好轉。
曾翔認為，在運輸上，國鐵集團等鐵路運輸企業也充分發揮鐵路煤炭運輸骨干作用，集中資源全力組織增運，鐵路煤炭發運量屢創歷史新高。
最新的調度數據顯示，10月下旬全國鐵路日均煤炭裝車超過10萬車，同比增長14.5%，創近年來最高水平。11月1—4日，國鐵集團煤炭日均裝車約8.8萬車，同比增長21%；電煤裝車約6.3萬車，同比增長39%，屢創歷史新高。大秦鐵路于10月25日完成集中檢修（提前3天），目前每日發運量保持在130萬噸以上，助推秦皇島港場存快速增加。蒙冀線也維持著每天平均27個大列的滿發水平，不斷將坑口的煤炭運往環渤海港口，整體環渤海港口庫存已升至1711萬噸（不含天津、黃驊），較9月初提高300萬噸。
另外，發電供熱企業煤源全面落實，中長期合同簽訂率基本實現全覆蓋。國家有關部門先后兩次組織發電供熱企業補簽四季度煤炭中長期合同，協調產煤大省晉陜蒙新落實煤源1.5億噸，實現發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋。截至11月6日，各省區市發電供熱企業煤炭中長期合同覆蓋率均已超過90%，其中24個省區市達到100%。
據氣象部門預測，今年冬季北方地區氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現極端天氣。民生用電用氣能不能得到有效保障？
事實上，民生用電占整個用電量的比重不高。據統計，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。國家發改委表示，這些民生用電和用氣全額保障沒有問題，將指導地方和企業堅持民生優先，必要時“壓非保民”，科學制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
終端庫存也得到明顯提升。11月4日，全國統調電廠存煤達到1.14億噸，可用天數20天，達到往年正常水平。其中東北三省統調電廠存煤可用天數32天，“兩湖一江”電廠存煤可用天數25天，廣東、廣西、貴州、云南等省區電廠存煤可用天數均在20天以上。而且，供煤持續大于耗煤，供耗差近期一直維持在100萬噸以上的水平，最高一天供煤大于耗煤達到230萬噸。供需矛盾得到了解決，電廠存煤快速攀升，將有力保障發電供熱用煤需求，確保人民群眾溫暖過冬。
曾翔認為，雖然目前下游需求開始逐步回升，但在煤炭產量和各環節庫存大幅改善之后，冬季煤炭供需矛盾趨于緩和。“冬季過后，因臨時保供而核增的煤礦在補完后續程序后，會逐步轉成永久核增煤礦，部分補不上手續的煤礦會取消核增部分產量，整體上看煤炭產能預計會有所回落，但同時煤炭消費也將進入淡季。因此，冬季過后煤炭市場會進入一個供需雙弱的局面，價格會較為理性平穩。”他說。
王曉囡認為，綜合來看，動力煤價格將弱勢運行。從基本面看，供需形勢向好，一方面，主產區紛紛加快優質產能釋放，國內供應能力顯著增強；另一方面，電廠供煤持續大于耗煤，庫存迅速回升，煤電供應保障能力攀升，且在“碳中和”背景下高耗能項目受限，需求側壓力有所減輕。另外，主要運煤通道檢修結束，日運量攀升，中間環節庫存回暖指日可待。從政策方面看，保供穩價的導向沒有改變，目前煤炭價格遠高于成本，價格仍有繼續回調的空間。
國家發改委11月8日發文表示，隨著全國煤炭產量和供應量增加、電廠和港口煤炭庫存提升，動力煤期現貨價格大幅回落。預計后期隨著煤礦產能進一步釋放和煤炭產量持續增加，加上電煤中長期合同兌現和存煤提升后電廠市場采購減少，煤炭價格有望繼續穩步下行。
