成品油調(diào)價五連停 “地板價”機(jī)制引發(fā)討論

2020-05-29 16:48:00

　　因地板價“攔路”，國內(nèi)成品油價調(diào)整實(shí)現(xiàn)“五連停”。

　　5月28日，發(fā)改委發(fā)布公告稱，截至5月27日，國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元。根據(jù)《石油價格管理辦法》和《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，本次汽、柴油價格不作調(diào)整，未調(diào)金額將全部納入油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金，全額上繳中央國庫。

　　這是今年成品油價格連續(xù)第五次不調(diào)整。回顧以往，在2016年的國際油價下跌中，國內(nèi)成品油調(diào)價曾因“地板價”機(jī)制出現(xiàn)“六連停”。

　　據(jù)了解，因全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險疊加新冠疫情影響，原油需求銳減，3月9日主要產(chǎn)油國原油減產(chǎn)協(xié)議談崩，引發(fā)國際原油價格雪崩。3月31日，發(fā)改委今年首次對國內(nèi)成品油價不作調(diào)整。此后，因全球供應(yīng)持續(xù)遠(yuǎn)大于需求，原油價格一直持續(xù)低位震蕩，甚至在4月下半月跌出負(fù)值，導(dǎo)致國內(nèi)成品油一直未走向調(diào)價區(qū)間。

　　不過，本輪計(jì)價周期（5月14日-5月28日）以來，國際原油漲幅明顯。截至北京時間5月27日，WTI收盤于34.35美元/桶，較上一調(diào)價日（5月14日）上漲9.06美元，或35.82%；布倫特收盤于36.17美元/桶，較上一調(diào)價日（5月14日）上漲6.98美元，或23.91%。“其上漲動力主要來自原油供需面的好轉(zhuǎn)。OPEC和其他主要產(chǎn)油國的減產(chǎn)落實(shí)使得供應(yīng)過剩問題得到一定緩解；與此同時，各國陸續(xù)放松出行限制，能源需求正在逐漸恢復(fù)，其中多國駕車水平基本恢復(fù)至疫情前水平。”金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師王珊表示。此外，王珊表示EIA原油庫存減少，加之美國自身原油產(chǎn)量連續(xù)7周錄得下滑，均為油價上漲提供動力。受原油上漲帶動，本輪變化率呈現(xiàn)正向加深走勢。

　　對于下一輪成品油調(diào)價走勢，王珊認(rèn)為，新一輪變化率將維持正向區(qū)間發(fā)展，下一輪調(diào)價日期為6月11日，但因變化率參考原油均價為十個工作日的均值，故下一輪調(diào)價開啟概率較小。不過后期若原油持續(xù)向好，6月份有望突破調(diào)價紅線。后期消息面或?qū)κ袌龃嬗幸欢ㄖ巍?/div>

　　“地板價”是發(fā)改委在2016年推出的成品油定價機(jī)制，意為當(dāng)國際市場油價低于40美元時，國內(nèi)成品油最高零售價格低于40美元部分不再作調(diào)低。與此對應(yīng)的是“天花板”價，即當(dāng)國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提。

　　近日兩會上，因國際油價預(yù)計(jì)長時間低于40美元/桶，成品油調(diào)價屢屢擱淺，“地板價”機(jī)制利弊再受討論。全國政協(xié)常委黃震建議取消成品油“地板價”機(jī)制，試點(diǎn)推行成品油市場交易定價。在黃震看來，國內(nèi)“地板價”機(jī)制連續(xù)觸發(fā)顯現(xiàn)出了一些弊端，一方面，“地板價”機(jī)制使普通消費(fèi)者難享市場紅利；另一方面，“地板價”機(jī)制一定程度造成市場競爭不公平，與“地板價”配套的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，多以國有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體，導(dǎo)致其“低油價”和“地板價”的紅利被抵消，而地方民營煉化企業(yè)因受地方征收機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)低于國有煉廠，不少民營煉廠沒有上繳風(fēng)險準(zhǔn)備金，造成了國有煉廠和民營煉廠不公平的市場環(huán)境。

　　金聯(lián)創(chuàng)能源分析師奚佳蕊則提出了不同觀點(diǎn)，她認(rèn)為國內(nèi)成品油的“地板價”和“天花板價”保護(hù)機(jī)制，實(shí)則是兼顧了國際形勢與國內(nèi)實(shí)際情況。

　　奚佳蕊指出，首先，這樣一來國內(nèi)成品油與其他國家形成了價格差距，但由于各國的原油購進(jìn)成本不同，適當(dāng)?shù)膬r格差是完全合理的。一些產(chǎn)油國對于亞洲的用戶往往會出現(xiàn)“亞洲溢價”，這就導(dǎo)致了中國進(jìn)口的原油需要為此買單，所支付的原油進(jìn)口成本也高于歐美國家。因此不能完全根據(jù)國際油價的走勢而不考慮國內(nèi)的實(shí)際成本。其次，各國的成品油稅負(fù)也不盡相同，不同國家對于稅費(fèi)的征收也是充分考慮了本國的國情。目前，歐洲及周邊日韓等國家汽油稅費(fèi)比重在50%以上，柴油稅費(fèi)比重多在40%-50%之間；美國的汽柴油稅費(fèi)比重為13%左右；中國的汽柴油稅費(fèi)比重為30%左右。應(yīng)該說國內(nèi)的成品油稅費(fèi)介于歐美之間，比較符合中國的國情。

來源：中國煤炭資源網(wǎng)

編輯：網(wǎng)站實(shí)習(xí)1

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