“要以國內(nèi)鐵礦資源增產(chǎn)的確定性應(yīng)對鋼鐵行業(yè)資源保障工作中可能出現(xiàn)的不確定性。同時，要提高資源綜合利用水平，降低生產(chǎn)成本，提升競爭力。”

　　“當前，沒有礦的企業(yè)希望礦價低，礦山企業(yè)希望礦價高。鋼協(xié)‘一手托兩家’，關(guān)心的是鐵礦石要多采多開，價格由供需確定，減少資本市場對實體經(jīng)濟的影響。”

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　　4月25日，在中礦協(xié)八屆四次理事（擴大）會議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍介紹了近期鋼鐵行業(yè)運行情況和他對鐵礦資源戰(zhàn)略保障工作的思考及建議。他認為，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需國產(chǎn)鐵礦資源“量質(zhì)齊升”來支撐。國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)其獨特價值，是具有創(chuàng)新意義的重大課題。

圖為駱鐵軍（會務(wù)組供圖）

　　駱鐵軍介紹，今年初以來，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高成本、高庫存、低需求、低價格、低效益的“三高三低”特征。粗鋼產(chǎn)量小幅下降，表觀消費量大幅下降。鋼材市場整體表現(xiàn)低迷，企業(yè)效益嚴重下滑。“尤其是進入3月份以來，鋼企庫存和社會庫存增加較快，鋼價跌勢明顯，企業(yè)邊際效益遞減，生產(chǎn)經(jīng)營壓力進一步加大。”他說。

　　今年第1季度，我國粗鋼產(chǎn)量為2.57億噸，同比下降1.9%；粗鋼表觀消費量為2.32億噸，同比下降4.6%。中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）平均值為109.74點，同比下降6.5%；4月份第一周降到了104.57點的低點。“CSPI以1994年鋼材全年平均價格為基數(shù)，也就是說，4月份第一周的鋼材價格較30年前僅上漲百分之四點幾。”駱鐵軍說。

　　今年第1季度，我國鋼材出口同比增長30.7%，出口均價同比下降33.4%。然而，進口鐵礦石“量價齊增”。第1季度，我國進口鐵礦石3.1億噸，同比增長5.5%；進口均價為129.6美元/噸，同比上漲10.7%，與鋼材價格走勢形成了鮮明對比。第1季度，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤同比下降48%，平均利潤率僅為0.61%；虧損面達53.1%，同比上升8.65個百分點。

　　“隨著消費結(jié)構(gòu)和總量的變化，鋼鐵消費需求持續(xù)增長的態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了根本改變。行業(yè)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我猿渥愕漠a(chǎn)能滿足緩慢下降的鋼鐵需求。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)正在適應(yīng)這種變化。”駱鐵軍分析道。

　　鋼鐵強國需要資源強國支撐。歐、美、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體越來越重視礦產(chǎn)資源保障，形成了系統(tǒng)性的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略措施。國內(nèi)外主要礦山都加大了投資力度，產(chǎn)能有所增加。據(jù)估算，預(yù)計2024年全球鐵礦石供給將增加5000萬噸以上。

　　在國產(chǎn)鐵礦石開發(fā)方面，駱鐵軍表示，國家發(fā)展改革委、自然資源部等有關(guān)部委高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)和鋼鐵行業(yè)資源保障工作，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理制度和政策，促進重要礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)；地方相關(guān)部門推出了具體實施方案，切實加快項目審批，推進工作落實落細；鋼協(xié)加強調(diào)研，及時反映企業(yè)訴求和建議；鋼鐵和鐵礦山企業(yè)積極響應(yīng)，快速行動，加強與相關(guān)部門溝通，礦山項目多年無法推進的審批難題得以有效解決。

　　在各方共同努力下，國內(nèi)重點鐵礦項目建設(shè)工作取得明顯進展。駱鐵軍介紹，國內(nèi)最大的千萬噸級單體地下鐵礦山——鞍鋼集團西鞍山鐵礦項目六大類40余個要件辦理時間縮短了29個月，刷新了國內(nèi)新建大型礦山要件辦理時間的最快紀錄。該項目已于2022年11月份開工。2023年以來，中國五礦陳臺溝鐵礦項目開工建設(shè)，鞍鋼礦業(yè)齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴界采礦許可證，建龍集團思山嶺鐵礦項目已進入試生產(chǎn)階段，紅格南礦采礦權(quán)完成拍賣。

　　同時，國內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量保持增長。“2023年，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量達到9.91億噸，同比增長7.1%；今年第1季度達到2.84億噸，同比增長15.3%。2023年，我國鐵精礦產(chǎn)量達到2.98億噸，同比增長4.1%；今年前2個月達到0.46億噸，同比增長2.8%。”駱鐵軍說。

　　此外，我國海外權(quán)益鐵礦項目建設(shè)取得積極進展。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項目已進入實質(zhì)性建設(shè)階段，鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施均已進入建設(shè)階段，預(yù)計2025年建成投產(chǎn)。塞拉利昂新唐克里里鐵礦二期1200萬噸/年選礦工程項目已簽約。“這些項目的實施將有助于提升我國鋼鐵行業(yè)資源保障能力，優(yōu)化進口來源結(jié)構(gòu)。”駱鐵軍說。

　　駱鐵軍表示，從鐵礦石需求總量來看，雖然近年來我國粗鋼表觀消費量持續(xù)下降，但仍處在9億噸以上的規(guī)模水平。未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持高位。近年來，受低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，我國電爐煉鋼發(fā)展加快。計劃新建煉鋼產(chǎn)能中27%為電爐，合計1.1億噸左右，預(yù)計2035年我國電爐鋼產(chǎn)量比例達到30%。但我國鋼鐵行業(yè)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程生產(chǎn)仍將在相當長的時期處于主流程，對鐵礦石的需求仍將保持較高水平。

　　“從鐵礦石需求質(zhì)量來看，鐵礦石品質(zhì)對高爐長流程減污降碳及鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)‘雙碳’目標十分重要。”駱鐵軍分析道，一方面，高爐大型化發(fā)展需要高品質(zhì)鐵礦石，通過降低原料有害雜質(zhì)含量和減少質(zhì)量波動，實現(xiàn)高爐長壽和生產(chǎn)穩(wěn)定順行；另一方面，高爐爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要更高品質(zhì)的鐵礦石。球團工藝能耗和污染物排放為燒結(jié)工序的50%以下，二氧化碳排放為燒結(jié)工序的30%左右，球團礦含鐵品位比燒結(jié)礦高5%～10%，提高球團礦比例可有效提高入爐礦含鐵品位。入爐礦品位提高1%，焦比下降1.5%，產(chǎn)量提升2.5%，碳排放也相應(yīng)降低。

　　“目前，有的世界先進鋼鐵企業(yè)在推廣使用全球團礦高爐冶煉。”駱鐵軍說。此外，氫基豎爐等氫冶金工藝發(fā)展同樣需要高品質(zhì)鐵礦石、球團生產(chǎn)直接還原鐵等產(chǎn)品，在電爐短流程煉鋼配加一定比例的直接還原鐵能起到稀釋有害殘余元素和顯著改善鋼質(zhì)的作用。

　　“目前，國產(chǎn)鐵礦石對粗鋼的貢獻率為15%，加上廢鋼貢獻的20%，國內(nèi)鐵資源的貢獻率約為35%，海外礦貢獻率仍超過60%，距行業(yè)提出的優(yōu)化鐵資源來源結(jié)構(gòu)的目標還有相當大的差距。從鋼協(xié)和中礦協(xié)對國內(nèi)重點鐵礦項目的調(diào)研梳理情況來看，國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，實際能力還沒有得到有效發(fā)揮，仍有很大的改進空間。”駱鐵軍坦言，主要存在以下三方面問題：一是鐵礦資源勘查仍需加大力度。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，我國勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，2022年全國鐵礦計算儲采比為16.8。二是鐵礦項目審批建設(shè)仍然較為困難。據(jù)相關(guān)企業(yè)反映，有的鐵礦項目在礦權(quán)辦理、用地指標、尾礦庫建設(shè)等方面仍需進一步協(xié)調(diào)加快解決。如已有露天礦山平面和深部擴大范圍、地下鐵礦開采方式論證選擇、尾礦干排濕排方式、尾礦庫指標等。三是現(xiàn)有鐵礦項目生產(chǎn)受到影響。受安全環(huán)保整改關(guān)聯(lián)、資源接續(xù)困難等影響，部分在產(chǎn)鐵礦山產(chǎn)能未能得到正常發(fā)揮。“‘一人生病、全家住院’的監(jiān)管‘一刀切’做法當休矣。”駱鐵軍說。

　　為此，他提出2點建議。一是建議國家有關(guān)部委繼續(xù)發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機制作用，繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步加快推動國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和資源保供能力。他表示，下一步，鋼協(xié)將繼續(xù)配合國家有關(guān)部委，組織行業(yè)做好“鐵資源開發(fā)計劃”的銜接落實工作，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)；組織開展“全球鐵資源平衡”和“鐵礦石通道建設(shè)”課題研究工作，完善資源保障體系建設(shè)。二是建議做好國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)經(jīng)濟性評估，要注重經(jīng)濟性、生態(tài)性和安全性三維動態(tài)平衡。

　　“‘取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏’，我們并不主張不顧發(fā)展條件地擴大鐵礦石開采量，而是主張讓所有具備發(fā)展條件的礦產(chǎn)資源能夠更多地被發(fā)現(xiàn)、更快地被利用，適度提升并穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦資源供給能力。”駱鐵軍說。