學深悟透全國兩會精神
以“四個必須”推動鋼鐵行業高質量發展
中國鋼鐵工業協會輪值會長
鞍鋼集團黨委書記、董事長
譚成旭
中國冶金報記者 顧學超 攝影
在今年全國兩會上，習近平總書記多次強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質量發展”。圍繞這個首要任務，習近平總書記強調了“四個必須”：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點”。
習近平總書記的重要講話為中國鋼鐵行業高質量發展提供了根本遵循和科學指引。當前及今后一段時間，鋼鐵行業要把學習貫徹落實習近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神作為重要政治任務，牢牢把握首要任務，堅決貫徹落實“四個必須”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅定不移推動行業邁向高質量發展新征程。
習近平總書記強調：“任何時候中國都不能缺少制造業。”黨的十八大以來，鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，積極推進高質量發展，為實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。但我們也要清醒地看到，發展不平衡、不充分的矛盾在鋼鐵行業仍然突出，實現高水平科技自立自強還任重道遠，推動行業高質量發展還有很多艱苦細致的工作要做。這就要求我們必須準確理解“四個必須”的重大意義、科學內涵，并落實到實際工作中。
“四個必須”具有很強的內在邏輯，互為條件、相互支撐，為新時代高質量發展定向夯基，更為鋼鐵行業高質量發展定義了標準、明確了路徑。這就要求我們徹底摒棄舊的粗放的發展理念，徹底轉變發展方式，進一步把以人民為中心的發展思想落到實處，深入推進中國鋼鐵工業協會提出的“1231”工作目標（聚焦一個根本任務：全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；堅持兩大發展主題：綠色低碳和智能制造；著重解決三大痛點：控產能擴張、促產業集中、保資源安全；持續推進一個進程：持續推進中國鋼鐵產業國際化進程）和“232”重點工作推進體系（“研究和推進產能治理新機制”和“優化和完善聯合重組政策導向”兩大基礎舉措；“超低排放改造工程”“極致能效工程”“產能置換”三大鋼鐵改造工程；以保障鐵資源供應安全為目的的“基石計劃”和以拓展鋼鐵材料應用空間為目的的“鋼鐵應用拓展計劃”兩大產業發展計劃），狠抓落實，久久為功，善作善成。
第一，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。習近平總書記強調，實現高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。貫徹落實這一要求，必須有高級化的產業基礎和現代化的產業鏈條來支撐。我國已建成全球產業鏈最大、最完整的鋼鐵工業體系。面對新形勢下的高質量發展要求，鋼鐵行業要通過質量、效率、動力變革，構建布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局，著力補強產業鏈薄弱環節，打造安全、可靠、綠色、高效、具有全球競爭力的現代化產業體系，不斷提升鋼鐵行業的核心競爭力。
第二，推進產能治理新機制，持續深化供給側結構性改革。習近平總書記強調，必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。貫徹落實這一要求，必須做好產能、產量“雙控”工作，配合有關部門開展產能核查，清理不合規產能。要科學界定粗鋼限產基數，推動低效無效產能應退盡退，優化鋼鐵產能的中長期布局。有序發展電爐鋼，著力提高短流程比重。積極融入建設全國統一大市場，取消不利于產能合理轉移、阻礙跨地區重組的規定和做法，綜合施策推動企業兼并重組。探索建立長期、有效的行業自律機制，引導企業踐行“三定三不要”原則，促進行業平穩運行。
建議恢復高端鋼材產品出口退稅，鞏固國際市場競爭力。今年全國兩會上，鋼鐵行業的一些代表、委員建議，要恢復高端鋼材產品出口退稅，繼續開展鋼材出口管理研究，促進國家對鋼材出口的精準調控。高端產品出口到歐盟等發達經濟體，可以接受最苛刻的用戶檢驗，進而倒逼鋼鐵企業技術質量進步，從而帶動國內鋼鐵行業技術創新和技術進步。
第三，加快推進“基石計劃”，提升資源保障能力。習近平總書記強調，為保障我國產業安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。今年政府工作報告提出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。這也是中國鋼鐵工業協會去年推出“基石計劃”的目的和意義所在。今年，鋼鐵行業要繼續加快實施“基石計劃”，建立集找礦、建設、運營為一體的全生命周期鐵礦石戰略保障機制，保持鐵礦石合理利潤空間和投資穩定。同時，要進一步加大對國內鐵礦山的扶持和開發力度。此外，要同步推進廢鋼產業健康發展，鼓勵有實力的企業組建全國性的廢鋼回收加工企業，規范我國廢鋼回收行業秩序，更好地保障鋼鐵低碳冶金所需的廢鋼資源等。
第四，推進高水平科技自立自強，形成關鍵核心技術攻關合力。習近平總書記強調，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。今年政府工作報告提出，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。貫徹落實這一要求，必須堅持“四個面向”，切實加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。完善產學研用協同創新體系，加大科技創新研發投入強度，增強自主創新能力。統籌推進科技創新“補短板、強基礎、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術。強化創新生態圈建設，組織產業鏈上下游產品及應用技術交流，強化協同攻關。建成各類創新主體協同互動和創新要素高效配置機制，形成關鍵核心技術攻關合力。加強重點領域標準研制，形成跨產業鏈的標準體系，讓更高性能的鋼鐵產品獲得更廣泛的使用。強化企業主體地位，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。
第五，堅持綠色低碳數字賦能，推動行業轉型發展。習近平總書記強調，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。貫徹落實這一要求，必須牢牢堅持把綠色低碳、智能制造作為中國鋼鐵兩大發展主題。持續推進產能置換、超低排放、極致能效三大改造工程。特別是在超低排放改造方面，要堅持依法治污、科學治污、精準治污，處理好發展和保護的關系，不斷提升可持續發展能力，不追求不切實際的“超超低”。發揮EPD平臺效能，有計劃地開展EPD行業互認和國際互認工作，加強平臺治理架構建設，爭取EPD報告的采信和使用。加快落實“鋼鐵應用拓展計劃”，實現材料升級和材料替代。要擴大上下游合作，開拓產業發展空間，最大限度釋放鋼鐵材料綠色特性。緊盯下游用鋼行業轉型升級帶來的需求變化，關注戰略性新興產業等增量需求，推動高端、綠色鋼鐵材料在國民經濟社會發展各領域的應用。
加快推進智能制造，有效構建鋼鐵行業數字生態。當前我國鋼鐵行業數字化發展不平衡、不充分問題仍然較為突出，亟須構建鋼鐵行業數字生態。要通過鋼企數字化轉型試點示范工作，繼續遴選一批可復制、可推廣的行業智能制造優秀場景和優秀解決方案，推動數智化關鍵共性技術升級；打造數字生態，盡最大努力跨越不同企業間的“數字鴻溝”。要加強鋼鐵行業智能制造標準體系建設，加快工信部委托的鋼鐵行業智能制造服務平臺、工業互聯網平臺等數據平臺建設，引導行業智能制造整體水平提升。
第六，建設鋼鐵行業融媒體中心，講好鋼鐵高質量發展故事。習近平總書記歷來高度重視新聞宣傳輿論工作，多次就媒體深度融合作出重要指示。黨的二十大報告提出，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。“扎實推進媒體深度融合”被首次寫入政府工作報告。鋼鐵行業迫切需要構建一個以內容建設為根本、以先進技術為支撐、以創新管理為保障的行業融媒體平臺，集中行業力量，構建網上同心圓，提高主流媒體新聞輿論覆蓋面和影響力，營造行業新聞輿論宣傳工作的生態圈，并將其發展為“世界鋼鐵的中國窗口”，提升國際傳播效能，講好中國鋼鐵高質量發展故事，展現中國鋼鐵綠色低碳新形象。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實“十四五”規劃的關鍵一年。中國鋼鐵行業將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以“四個必須”把牢高質量發展這個首要任務，繼續圍繞“1231”的工作方向和“232”重點工作推進體系，咬定目標不放松，固底板、補短板、鍛長板，努力開創鋼鐵工業高質量發展的新局面！
