“面對復雜多變的國際國內形勢，我們要冷靜分析、沉著應對。大力發展和利用廢鋼資源是全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的具體體現，具有重要的現實意義和重大的戰略意義。” 7月28日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍通過視頻向在昆明召開的第十四屆中國金屬循環應用國際研討會暨中國廢鋼鐵應用協會七屆二次會員大會上致辭時表示。

圖為大會現場

　　本次會議圍繞加快廢鋼產業布局、推動廢鋼產業高質量發展等問題進行了深入的探討。工業和信息化部節能與綜合利用司處長張凡出席會議并致辭；中國廢鋼鐵應用協會常務副會長兼秘書長馮鶴林做大會工作報告；世界鋼鐵協會前主席、國際標準化組織（ISO）前主席張曉剛；中國金屬學會常務副理事長田志凌；世界鋼鐵協會副總干事、北京代表處首席代表鐘紹良受邀做專業報告。會議由中國廢鋼鐵應用協會黨支部書記、專家委員會主任李樹斌和中國鋼鐵工業協會國際合作部副主任、中國貿促會冶金行業分會副秘書長吳京晶主持。

　　“‘十四五’時期，廢鋼加工行業將面臨更多機遇，同時也將面臨更多挑戰。要堅持政府引導與市場主導相結合，共同推動廢鋼加工利用升級，為建立健全綠色低碳循環發展經濟體系作出貢獻。”張凡在致辭中表示。

　　工業和信息化部高度重視廢鋼加工利用行業的發展，會同有關部門規劃、制定政策、技術、標準等方面，綜合施策，共同推動廢鋼鐵回收利用：一是加強頂層設計，出臺關于推動資源綜合利用的實施方案，設置了再生資源高效利用工程，大力推動了廢鋼資源的規范化利用和高質化利用。二是加強規范管理。實施了廢鋼鐵行業、加工行業的準入條例管理，從技術裝備、安全環保、產品質量等方面強化管理。三是推動技術升級。累計發布了四批再生資源行動裝備目錄。推動廢鋼鐵加工利用企業，提升工業技術水平和生產效率，提高分級、分質利用能力。四是強化標準支撐。推動出臺了廢鋼鐵和再生鋼鐵原料的一系列國標、行標，以標準為引領，提升廢鋼鐵加工產品的質量和企業規范發展的水平。

圖為張凡

　　張凡還指出，廢鋼是鋼鐵工業重要的原料來源。加大廢鋼回收利用不僅有利于保障鋼鐵產業的資源安全，也對保護生態環境、助力鋼鐵工業的碳達峰、碳中和目標實現具有重要的意義。一是廢鋼加工行業要堅持創新引領，推動關鍵技術突破，加強企業、科學院所、高等院校以及使用單位的產學研合作。以市場化業務為導向，著力解決行業痛點問題。二是堅持規劃和利用。鼓勵廢鋼加工利用企業和鋼鐵企業合作，建設包含廢鋼回收、拆解、加工、利用一體化的綠色技術中心。工信部也將繼續實施廢鋼行業的規范管理。引導資源向優勢企業集聚。三是要堅持智能化、數字化轉型。廢鋼企業要加大大數據、區塊鏈等互聯網基礎應用，建立線上線下相結合的多效回收體系。

　　駱鐵軍在致辭視頻中介紹，當前，鋼鐵行業經濟運行呈現出“強預期、弱需求、高產量、低效益”的狀態。作為鋼鐵產業鏈上重要的一環，廢鋼行業也不可避免的受到影響。今年上半年，廢鋼消耗總量、廢鋼單耗、廢鋼比和電爐鋼比等指標同比已經出現了負增長。面對困難和挑戰，鋼鐵行業和廢鋼行業要科學分析當前的形勢，謀劃好近期和遠期的發展策略。

圖為駱鐵軍

　　對此，他提出了幾點認識和建議：

　　一是積極應對市場變化、辦好自己的事。鋼鐵協會黨委書記執行會長何文波在第二季度部分鋼鐵企業經濟運行座談視頻會上闡述的對當前鋼鐵市場形勢的六點基本判斷提醒我們，既要正視供需失衡的嚴峻現實，又要看到國家穩增長措施進一步落地見效所帶來的經濟恢復勢頭，看到2016年以來鋼鐵行業實施供給側改革的成果，保持戰略定力，堅定行業發展信心。今年7月將是鋼鐵企業最艱難的時刻。后續隨著疫情防控政策的改善和經濟的啟動，需求將有所改善，制造業也將保持穩定增長。

　　二是要通過建設示范企業夯實廢鋼資源保障基礎。自工信部通過準入條件和相應管理辦法，對廢鋼鐵加工行業進行規范管理以來，已公布了9批符合條件的規范企業名單，有利促進了廢鋼鐵加工行業的健康發展和廢鋼鐵資源的高效合理利用。廢鋼行業可持續發展的基礎越來越牢固。鋼鐵協會和廢鋼協會多次研究，工作重點將聚焦在已有規范企業中，按照規范化、智能化、一體化的標準要求，培育一批符合四化的示范龍頭企業。希望廢鋼協會把示范企業的標志能夠具體化，以便企業去實現。

　　三是要繼續謀求優化稅費政策，助力基石計劃。為促進解決我國鐵資源保障問題，鋼鐵協會去年底向國家有關部門呈報了基石計劃，統籌考慮鐵礦石和廢鋼資源供給問題，引起了國家有關部門的高度重視。目前，鐵礦石方面有所進展。當下，為實現這一目標，要繼續向國家財政部、稅務部反應理順廢鋼稅收制度。去年年底發布了財稅《40號公告》，對于資源綜合利用行業的增值稅政策進行了完善，但政策實施以來，選擇簡易計稅里的企業回收所得稅如何核算仍未明確，稅收洼地也沒有真正受到限制，反映最為集中的開票問題仍未得到解決。

　　四是要促進擴大再生鋼鐵原料進口，利用好外部資源。目前一方面受海外廢鋼價格高于國內海運費上漲和進口征收增值稅等影響，進口海外資源成本較高。另一方面，再生鋼鐵原料標準較嚴，與國際廢鋼市場流通的商品有較大差異。這些問題都需要進一步研究，以促進廢鋼的進口。

　　馮鶴林在大會工作報告中表示，今年世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，且局部疫情時有發生。同時，我國鐵礦石等初級產品對外依存度仍然偏高，全國上下都在應對這面臨的挑戰，廢鋼鐵產業亦責無旁貸。

圖為馮鶴林

　　馮鶴林介紹了2021年和2022年廢鋼鐵產業運行情況。1-6月份我國生鐵產量43893萬噸，同比下降4.7%；粗鋼產量52688萬噸，同比下降6.5%；廢鋼鐵消耗總量11955萬噸，同比減少1840萬噸，降幅13.3%。

　　轉爐廢鋼單耗179.9公斤/噸，同比減少10.3公斤/噸，降幅5.4%；電爐廢鋼單耗632.8公斤/噸， 同比減少47.8公斤/噸，降幅7%；綜合廢鋼比22.69%，同比減少1.8個百分點；電爐鋼比10.38%，同比減少0.77個百分點。

　　再生鋼鐵原料進口方面，2021年全國進口再生鋼鐵原料55.55萬噸。因國內外價格倒掛、各方對再生鋼鐵原料國家標準理解不夠清晰等原因，2022年1-6月累計進口再生鋼鐵原料12.78萬噸，年同比降60.97%。

　　馮鶴林重點提到了廢鋼鐵產業的幾個熱點問題：

　　一是財政部和國家稅務總局發布的《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，對行業發展產生重大影響。條款解決了廢鋼鐵上游開票難及其計稅稅率難確定的問題，禁止對回收企業進行違法違規財政返還，取消或限制“稅收洼地”趨勢明顯，但尚需實施細則，防止出現票貨兩缺。

　　二是資源保障基石計劃。為推動鋼鐵行業中長期資源保障，中鋼協提出旨在加強資源保障的“基石計劃”，提出完整的計劃方案，充分利用加快國內新增產鐵礦開發、推進境外新增權益鐵礦、加大廢鋼資源利用開發三大手段，有效增加鐵元素的供給，國內重要的鋼鐵企業都將參與到“基石計劃”中。

　　三是創建電爐短流程煉鋼示范區。加強區域內廢鋼鐵加工體系建設，提高廢鋼加工能力，培養標桿企業集團，提升示范區內鋼鐵行業規范企業和廢鋼鐵準入企業的數量和規模，加強資源保障，完善配套措施，打造綠色循環的產業體系，構建世界先進的電爐鋼產業集群，促進全國短流程煉鋼產業高質量發展。

　　四是制定再生鋼鐵原料標準實施指引。生態環境部等五部委聯合發布了《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》。針對一年來再生鋼鐵原料進口過程中存在的各種情況，為了更好的統一和明確生產、貿易企業以及海關監管部門對標準的理解，全國生鐵及鐵合金標準化技術委員會依照《國家標準化法》及《全國專業標準化技術委員會管理辦法》，系統梳理匯總并進行解釋說明，以便該項標準能夠更好的得到貫徹實施。 

　　五是智慧工廠。廢鋼智能工廠聚焦廢鋼生產、倉儲、運輸、設備、安全、數字化等領域，以自動化、信息化為基礎，應用物聯網、人工智能等先進技術，促進現場少人化、管理透明化、決策智能化，樹立了廢鋼智慧制造新標桿，為產業創新升級的探索實踐樹立了榜樣。

　　六是全國統一大市場。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，意見明確加快建立全國統一的市場制度規則，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　馮鶴林表示，2021年協會做了堅定不移推進廢鋼鐵產業一體化發展、積極配合工信部開展行業準入等多項工作。2022年，協會將重點開展以下幾個方面工作：一是開展“全國廢鋼鐵資源量”專題調研；二是開展“中國冶金渣（鋼尾渣）處理及利用”專題研究；三是對行業共性痛點問題，千方百計多種渠道獻言獻策反映訴求；四是配合工信部開展行業準入，作好政策宣貫；五是繼續推進廢鋼鐵產業“一體化”發展，為鋼鐵企業提供更多優質廢鋼；六是制訂行業發展需要的團體標準；七是引導廢鋼鐵加工做好分類；八是加強有針對性的業務培訓；九是不斷加強黨的建設，以黨建工作統領廢鋼產業發展。

圖為張曉剛

　　張曉剛在報告中提到國際標準化應向社會領域擴展，更加關注城市可持續發展，向全標準規則制定轉變。張曉剛還表示，新興產業的標準缺失是其發展的主要障礙之一，標準先行，以期在未來競爭中占據主動。

　　“標準和知識產權是兩種重要的互補性的制度，兩者通過在技術創新過程中充當不同的制度分工，來保持技術變革一代又一代的良性發展演化。”張曉剛進一步介紹道，科學技術的發展、知識產權保護制度的完善、保護意識的提升，高新技術產業在制定技術標準時不得不采用或借鑒專利技術。在經濟全球化、貿易自由化背景下，以專利技術為后盾，建立自己的技術標準，成為發達國家越來越看重的戰略。

圖為田志凌

　　“中國發展電爐短流程是大勢所趨。鋼鐵工業最后出路將是壓縮鋼鐵產能，提高產品質量和品牌價值；優化流程結構，發展電爐短流程；發展低碳、去碳（氫冶金）流程技術”。田志凌在作題為《科學高效利用廢鋼資源，促進鋼鐵工業低碳發展》的專題報告時表示。他認為，國內廢鋼循環利用方面存在著四點問題：

　　“最大化利用廢鋼是鋼鐵行業最現實的減排途徑。”鐘紹良在《全球鋼鐵行業低碳發展形勢與廢鋼利用》主題報告中表示。他指出，盡管全球鋼鐵行業投入大量資源進行節能減排，但2020年全球平均的噸鋼二氧化碳排放和噸鋼能耗強度仍然創十幾年以來的新高。

圖為鐘紹良

　　他認為，廢鋼利用將分為近期、中期和長期三個階段。循序漸進推動鋼鐵行業低碳發展，近期、中期主要依靠廢鋼利用推動全球鋼鐵行業實質性減排。近期廢鋼再利用是鋼材減量消費的重要途徑。通過多種途徑削減鋼鐵的消費總量，尤其是延長建筑的使用壽命、優化建筑設計和廢鋼的再利用，減少非必要的鋼材消費。中期需要加大廢鋼/電爐使用。2050年全球廢鋼供應量預計將從目前的7億噸增加到11.5億噸左右。2050年傳統高爐-轉爐流程比重需要從2019年的70%降低到30%，熔融還原+轉爐+CCUS的比重需要提高到10%。廢鋼-電爐鋼比重需要從2019年的22%提高到38%，氫還原DRI-電爐鋼比重將達到8%。長期減排依賴于生產技術革新，需要較長周期。開發新一代的鋼鐵冶煉技術，代替傳統技術：1）氫替代化石能源，2）電解還原技術。探索碳捕集、利用和封存技術（CCUS），其中CCU已經初步進入工業化試驗階段。2050年噸鋼碳排放強度將比2019年下降65%左右。歐洲和亞洲鋼鐵企業在開發新一代鋼鐵生產技術方面領先。

圖為李樹斌主持上午會議

圖為吳京晶主持下午會議。

　　會議還進行了中國廢鋼鐵應用協會七屆二次會員大會選舉增補副會長、常務理事選舉工作，審議通過了關于中國廢鋼鐵應用協會七屆理事會副會長、常務理事人選變動議案。批準北海中誠再生資源有限公司等37家企業加入協會，還進行了全國廢鋼鐵資源調查和冶金渣資源調查啟動儀式。

　　此次會議由中國廢鋼鐵應用協會、中國貿促會冶金行業分會主辦，冶金工業國際交流合作中心承辦。來自國內外有關行業組織、鋼鐵企業、廢鋼鐵及廢有色金屬回收加工企業、貿易公司、技術裝備供應商、金融機構、咨詢研究機構的領導、專家和代表共400多人參加了會議。