北京市“回顧‘十三五’ 展望‘十四五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)昨日下午召開。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人戴穎在會(huì)上表示，“十四五”期間，北京市將更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革綜合效應(yīng)，不斷提升企業(yè)群眾獲得感，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
北京優(yōu)化營商環(huán)境4.0版近期將出臺(tái)
戴穎介紹，“十三五”期間，北京市注重加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，2017年出臺(tái)《率先行動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，2018年出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“四大示范工程”和建設(shè)國際一流營商環(huán)境高地的目標(biāo)。
先后出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計(jì)395項(xiàng)措施和任務(wù)。其中，1.0版主要聚焦“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，增加透明度”推出35項(xiàng)改革，2.0版擴(kuò)展到“減流程，優(yōu)服務(wù)，降成本、強(qiáng)監(jiān)管”4個(gè)方面推出156項(xiàng)改革；3.0版圍繞商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個(gè)方面推出204項(xiàng)改革任務(wù)。
近期，北京將出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展實(shí)施方案》，也可稱之為優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，包括277項(xiàng)改革措施。
北京市首次編制營商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃
戴穎表示，“十四五”開局之年，北京重點(diǎn)抓好4.0版營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。以建設(shè)國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，推進(jìn)先行先試改革，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以堅(jiān)決清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和加快數(shù)字政府建設(shè)為重點(diǎn)，有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，扎實(shí)落實(shí)好紓困惠企政策，把277項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國際一流營商環(huán)境。
她表示，北京將系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境改革。“北京將編制十四五優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，這也是北京市首次編制營商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃?！?/p>
亮點(diǎn)1
不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍將擴(kuò)大
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任肖平表示，2019年以來，北京市以新建社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為藍(lán)本，重塑全新的審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記整體工作流程。
在重塑審批流程方面，北京市對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了精簡、重組、下放，同時(shí)搭建“一站通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。肖平介紹，新政施行后，建設(shè)單位體感環(huán)節(jié)只有5個(gè)、15個(gè)工作日。
此外，北京市規(guī)自委以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革。
在推動(dòng)綜合窗口業(yè)務(wù)集成辦理方面，2019年，北京市各不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)置綜合窗口，一站式集成交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾房產(chǎn)過戶登記跑一次路、進(jìn)一個(gè)門、交一套材料、一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)。
肖平表示，下一步，北京市規(guī)自委將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用范圍，同時(shí)提升不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域無紙化辦公水平；探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾在該領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
此外，肖平在發(fā)布會(huì)上透露，明年1月1日開始，北京市規(guī)自委將逐步推行北京市民在北京買房，可以不去登記大廳，網(wǎng)上全程辦理。
亮點(diǎn)2
新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1000家
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長崔旭龍表示，在升級(jí)服務(wù)體系、提升服務(wù)水平方面，“十三五”期間，北京市建立了“1+16+N”的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，匯聚了330余家服務(wù)商，累計(jì)提供7000余款服務(wù)產(chǎn)品，認(rèn)定113家市級(jí)示范服務(wù)平臺(tái)和71家市級(jí)示范基地，為中小企業(yè)提供服務(wù)場(chǎng)地總面積達(dá)334萬余平方米，年服務(wù)中小企業(yè)100多萬家次。
在深化普惠金融、促進(jìn)資金融通方面，“十三五”期間，北京市深化普惠金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制，同130余家金融機(jī)構(gòu)合作，年撮合投融資額80億元以上，綜合擔(dān)保費(fèi)率自2015年2.5%降至當(dāng)前的1.8%，中小企業(yè)融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，融資成本持續(xù)降低。
在加大科技支持、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面，“十三五”期間，北京市通過促進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)新投入、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育環(huán)境、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持。今年給予4817家科技型小微企業(yè)3.16億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，并給國內(nèi)、國外發(fā)明專利進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)共6800多萬元。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為142家科技型企業(yè)1660件知識(shí)產(chǎn)權(quán)投保。
崔旭龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，北京將立足支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”升級(jí)，加強(qiáng)中小企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。2021年計(jì)劃新認(rèn)定北京市“專精特新”中小企業(yè)1000家，向國家推薦新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)100家，同時(shí)培育一批隱形冠軍企業(yè)，并通過上市培育、服務(wù)券支持等“專精特新”服務(wù)包，打造貼合中小企業(yè)特質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
亮點(diǎn)3
進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房呻娮幼匪?/p>
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人方葆青表示，“十三五”期間，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新監(jiān)管方式，并以高效監(jiān)管保著秩序安全。
他介紹，北京市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域16個(gè)部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，將729個(gè)涉企檢查事項(xiàng)納入雙隨機(jī)抽查并對(duì)社會(huì)公示。此外，聯(lián)合市商務(wù)局發(fā)布通告，于11月1日起正式推廣應(yīng)用“北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)”，標(biāo)志著北京市進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品管理全面納入電子追溯管理。
方葆青表示，下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。同時(shí)，以推動(dòng)《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》落實(shí)為抓手，統(tǒng)籌做好“放管結(jié)合”，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
亮點(diǎn)4
82%政務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”
北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強(qiáng)介紹，近年來，北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限壓減比例均超過70%，市級(jí)行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)減至0.21次；北京市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定證明全部取消，清理規(guī)范銀行設(shè)定證明19項(xiàng)和企業(yè)上市證明16項(xiàng)。
目前，北京市已建成覆蓋四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，在首都之窗的政務(wù)服務(wù)欄目，設(shè)立的市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳個(gè)人用戶總數(shù)2040萬，企業(yè)用戶數(shù)210萬，除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。
此外，北京市政務(wù)服務(wù)局在“北京通”APP、微信、支付寶、百度4個(gè)移動(dòng)端渠道分別上線1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、300余項(xiàng)涉企服務(wù)及辦好一件事專題；實(shí)現(xiàn)138項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，178項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)“京津冀+雄安”四地網(wǎng)上通辦。
劉強(qiáng)表示，下一步，北京市政務(wù)服務(wù)局將深入貫徹關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，打造“貼心服務(wù)”的北京政務(wù)服務(wù)新名片。
