今年以來，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊，為助力企業(yè)渡過難關，降成本成為政策實施重要發(fā)力點。國家發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行4部門近期聯(lián)合印發(fā)《關于做好2020年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確7方面23項措施，助力市場主體紓困發(fā)展。這些降成本政策落實情況如何？企業(yè)是否有獲得感？記者采訪了企業(yè)和相關專家。
減稅降費落實更高效
“免征增值稅延長至年底，能為公司減稅近300萬元。”受疫情影響，浙江桐鄉(xiāng)振石大酒店一度經(jīng)營困難，公司財務總監(jiān)劉俊賢說，減稅政策不僅為企業(yè)降成本，更注入了強勁信心。
《通知》將“落實好既定減稅降費政策”列于首位，明確規(guī)定將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。連月來，這些行業(yè)的企業(yè)獲得感明顯。
除稅收減免外，落實相關收費基金減免、降低企業(yè)寬帶和專線平均資費和堅決整治涉企違規(guī)收費等也是此次減稅降費政策中的重要舉措。以中國聯(lián)通為例，截至10月底，中國聯(lián)通企業(yè)寬帶年度降幅達20.9%，互聯(lián)網(wǎng)專線年度降幅達16.7%，均已完成年度降幅目標。中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮認為，降低企業(yè)寬帶和專線平均資費有利于引導企業(yè)數(shù)字化轉型，堅決整治違規(guī)收費有助于改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。
國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費累計超2萬億元，達20924億元。其中，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費13659億元。
減稅降費不僅規(guī)模增加，效率也提升了。今年新增2萬億元財政資金通過“一竿子插到底”的直達機制，新增資金預算指標7天就能下達基層。
“從近幾個月的實踐來看，減稅降費政策有效對沖了疫情給企業(yè)生產經(jīng)營帶來的壓力，幫助市場主體加速復蘇。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗說，從更長遠看，還將有助于實體企業(yè)輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場活力和創(chuàng)新動力。
在采訪中，不少企業(yè)希望好政策更可持續(xù)。付保宗認為，進一步落實落細有關政策，還需要加強跨部門跨地區(qū)會商協(xié)作機制。此外，應建立完善亂收費投訴舉報查處機制，及時回應企業(yè)合理訴求，對違規(guī)征稅收費進行嚴肅追責問責。
繼續(xù)加大減稅降費力度，可能給財政收支平衡帶來壓力。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員楊光普說，關鍵是要進一步優(yōu)化財政支出結構和方式，強化財政支出紀律。
降低用能用地用工成本
近日，杭州大東南高科技新材料公司負責人黃偉光忙著購置聚酯原料，用于擴大企業(yè)產能，“前段時間拿到180多萬元電費補貼，剛好用于采購”。
根據(jù)《通知》，降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價的電力用戶到戶電價5%至年底。“預計全年可為社會降低用電成本超過1100億元，將惠及電力客戶超過5000萬戶。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德說。
“降低用能成本涉及范圍廣，力度也很大。”楊光普認為，今年企業(yè)面臨經(jīng)營成本高和受疫情影響營業(yè)收入下降的雙重壓力，發(fā)展更加困難，降成本對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)尤為重要。
《通知》還提出，努力降低企業(yè)用工和用地成本。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分至年底。“算下來，社保這一塊省下近30萬元，再加上每個月土地使用稅可以減免3萬元，發(fā)工資的壓力減輕了！”江西靖安鄧氏園林有限公司相關負責人說，降成本給了企業(yè)更多發(fā)展信心。
人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，社保“免減緩”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，各地落實延長階段性減免企業(yè)社保費實施期限政策，截至9月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)減免社保費9107億元，緩繳社保費616億元；實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動，1—9月，向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.45億人。
“在落實落細各項降成本任務中，政策針對性進一步增強，確保各項紓困措施直接惠及市場主體；在幫助中小企業(yè)和個體工商戶方面，國有企業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動作用，積極主動減免房租、降低企業(yè)用能、用地及融資成本。”楊光普說，今后要持續(xù)了解企業(yè)最緊迫的訴求，更好發(fā)揮雪中送炭作用。
物流要降本更要增效
“供不應求！近幾個月每月能生產300個集裝箱的產品。”浙江金華金義新區(qū)亞虎工具總經(jīng)理徐愛玲看著反彈增長的訂單量十分欣喜。生產快馬加鞭，物流保障必不可少。“每箱運費優(yōu)惠200元，粗略估算每月減少運費60萬元。”徐愛玲給記者算了算賬。
物流是企業(yè)運行的基礎，企業(yè)對物流降成本獲得感較為明顯。北京交通大學交通運輸學院教授張曉東認為，《通知》體現(xiàn)了直接降本、結構降本和制度降本三個層次的政策安排，既針對當下，也著眼長遠。
一系列政策安排讓企業(yè)感受到“真金白銀”的降成本效果，不少企業(yè)反映，《通知》中強調的“大力發(fā)展多式聯(lián)運”等政策也通過提質增效有效降低了企業(yè)的物流成本。
“以前我們以公路運輸為主，常常要爭搶發(fā)貨時間，容易打亂生產節(jié)奏。現(xiàn)在鐵海聯(lián)運運力充足，能夠及時將貨物運出。”徐愛玲說，多式聯(lián)運極大提升了運輸效率，為企業(yè)生產爭取了更多時間。
“鐵水聯(lián)運模式與以前的鐵路運輸相比，每噸能節(jié)省物流費用20多元，全年可節(jié)省物流成本2000多萬元。”貴州磷化集團物流公司多式聯(lián)運部調運長尼采告訴記者。
張曉東認為，今后要更注重發(fā)揮多式聯(lián)運這類增效政策的作用，“讓公鐵海空的運輸結構更加合理，縮短企業(yè)物流運輸時間，還能提升貨物、資金周轉效率，助力整體產業(yè)競爭力的提升，這才是降成本工作的最終目的。”
