工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

　　這是4月召開的國務院常務會議上提及的目標。2019年即將行至半程，這一目標落實得如何了？

　　人民銀行、銀保監會24日舉辦的小微企業金融服務有關情況發布會傳遞出樂觀信息：截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬億元，同比增長21%，其中5家國有大型銀行對普惠型小微企業貸款比去年底增長了23.7%，已經完成了全年計劃的大部分;平均貸款利率4.79%，比去年全年下降0.65個百分點。

　　普惠金融服務考核評價體系正在醞釀中

　　人民銀行金融市場司副司長鄒瀾介紹，下一步人民銀行將從幾個方面來加大相關工作力度。

　　一是實施好穩健的貨幣政策，加大逆周期調節，營造有利于小微企業融資的貨幣金融環境。二是加強金融機構小微企業服務能力建設，督促銀行業金融機構轉變金融服務理念和服務機制，加大典型經驗宣傳推廣，切實將優化內部資源配置、審批權限下放、盡職免責等傾斜安排落地見效。三是進一步發揮“幾家抬”的合力，推動發揮國家融資擔保基金作用，引導政府性融資擔保機構降低小微企業融資擔保費率。四是持續發揮債券市場融資支持作用，推廣債券融資支持工具。

　　“當然，解決小微企業融資難、融資貴問題是長期的、艱巨的任務。長期來看，人民銀行將聯合相關部門久久為功，持續推進構建競爭充分、成本適度、風險可控的小微企業金融服務長效可持續機制。”鄒瀾稱。

　　銀保監會普惠金融部副主任張金萍指出，今年年初銀保監會出臺了進一步提升小微金融服務質效等方面的要求，“我們想把這些政策做實，推動普惠型小微信貸服務在增量、擴面、降成本、防范風險等幾個維度平衡發展，使服務小微這項工作能夠可持續地進行下去，而不是運動式的。”

　　“我們也想設計建立一個普惠金融服務考核評價體系，更加全面地來評價銀行對小微金融服務的能力。”張金萍透露。

　　《中國小微企業金融服務報告（2018）》（下稱白皮書）也于昨日發布，這是相關部門首次公開發布的小微企業金融服務白皮書。關于進一步改進小微企業金融服務的思路，白皮書建議，貫徹落實“競爭中性”原則，消除融資隱性壁壘。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，給予民營和小微企業在經營發展和投融資中同等待遇，營造公平競爭的營商環境。

　　大行應提高對小微企業“首貸”支持力度

　　在小微企業金融服務這一市場中，大行與小行既是同行者，也是競爭者。怎么保證市場競爭的公平性？

　　鄒瀾指出，面對這個問題，總體的思路還是要發揮市場價格調節的作用，來構建功能互補、競爭有序、差異化的小微金融服務體系，實現對小微企業的合理定價和信貸投放的商業可持續，提高正規金融機構對小微企業融資的覆蓋面和便利性。

　　一方面，要繼續發揮國有大行的“頭雁”作用，依托資金、規模、網點優勢加大信貸投放，保持較低的融資成本，通過優化內部傳導，構建擴投入、降成本的長效機制，將短期行為轉化為長期成果。注重挖掘本行各類客戶資源，提高對小微主體的“首貸”支持力度，努力拓寬小微信貸的覆蓋面。

　　“我們今年提出來，對大行的要求要更多地看它‘首貸’的支持力度，而不是簡單地搶別人的客戶。”鄒瀾表示。

　　另一方面，要持續發揮股份制銀行的業務優勢和技術優勢，有效發揮城商行、農村法人金融機構貼近地方、管理靈活的本土優勢，積極發揮民營銀行、互聯網銀行的場景和模式優勢，引導在組織架構、內部管理、服務效率等方面形成各自的特色。