□ 石建勛
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)憂患意識,未雨綢繆,精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)。防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險,重點是防控金融風(fēng)險。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,這是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期,我們要更加重視防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險,特別是重視防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險,將其放在更加緊要的議事日程上,優(yōu)先考慮、重點解決。要從兩個方面發(fā)力,平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險,堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內(nèi)的重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
其一,加快推進(jìn)金融回歸本源,為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)。
金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范化解重大金融風(fēng)險的根本舉措。從世界金融發(fā)展的歷史看,金融的本質(zhì)是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),金融業(yè)的發(fā)展歷史就是不斷改進(jìn)和提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的過程。國際金融危機(jī)給我們的深刻教訓(xùn)是,金融的發(fā)展只有與實體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在服務(wù)服從于實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,當(dāng)好實體經(jīng)濟(jì)的“血庫”,相互促進(jìn),共同發(fā)展,才能取得雙贏。因此,金融回歸本源,服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì),服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不僅是穩(wěn)金融的大原則、大方針和大方向,是防范化解金融風(fēng)險的必由路徑,也是我國經(jīng)濟(jì)與金融健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和保證,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要加快深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系,為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。
進(jìn)一步看,實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)。要注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險,強(qiáng)化財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。既要下大氣力維護(hù)金融穩(wěn)定,也要創(chuàng)造性地開展工作,不能因為教條而僵化不前,對風(fēng)險束手無策,導(dǎo)致風(fēng)險擴(kuò)散甚至加劇。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕,合理把握結(jié)構(gòu)性去杠桿的力度和節(jié)奏;高度重視逆周期調(diào)節(jié),既充分考慮經(jīng)濟(jì)金融形勢的新變化,做好預(yù)調(diào)微調(diào),也要把握好度,決不搞“大水漫灌”。總的來說,要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來,通過機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。
其二,堅持底線思維,維護(hù)金融安全,保障金融體系安全穩(wěn)定運行。
防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。當(dāng)前和今后一個時期,我們要緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性,堅定信心,敢于擔(dān)當(dāng),負(fù)起責(zé)任,切實做好防范化解重大金融風(fēng)險的各項準(zhǔn)備工作,努力提高防控能力。
具體來說,要在改革開放和創(chuàng)新發(fā)展中提高防范化解重大風(fēng)險的能力與本領(lǐng),在強(qiáng)監(jiān)管、降杠桿、治亂象過程中建立健全防范化解重大風(fēng)險的制度與機(jī)制,特別是要完善風(fēng)險防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制,筑牢我國經(jīng)濟(jì)和金融長期安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系,規(guī)范金融運行。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。要筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線,把好風(fēng)險防控的每一道關(guān),健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制,保障金融市場穩(wěn)健運行。(作者系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、同濟(jì)大學(xué)財經(jīng)研究所所長)
