編者按
日前，工信部答復(fù)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7404號(hào)建議稱，關(guān)于制定《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的建議，認(rèn)為不宜再以政府名義出臺(tái)《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，但工信部會(huì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)特鋼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。回復(fù)同時(shí)稱，將從4個(gè)方面支持特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，二是抓好行業(yè)規(guī)范管理，三是引導(dǎo)發(fā)展短流程煉鋼，四是推動(dòng)鋼鐵新材料發(fā)展。
特鋼行業(yè)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)和努力方向是什么？特鋼協(xié)將如何通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？有哪些鋼種迫切需要規(guī)范，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)冶金報(bào)》記者對(duì)中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王懷世進(jìn)行了專訪。
本報(bào)實(shí)習(xí)記者 趙萍
“首先必須明確的是，鋼鐵未來(lái)發(fā)展看特鋼。”中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱特鋼協(xié)）秘書(shū)長(zhǎng)王懷世在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示，“從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)說(shuō)，特鋼行業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)和努力方向，目前就是工信部給予支持的4個(gè)方面。具體來(lái)講就是解決部分關(guān)鍵產(chǎn)品‘卡脖子’問(wèn)題，解決特鋼行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和價(jià)值的背離問(wèn)題，不斷滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中對(duì)特鋼產(chǎn)品提出的更新、更高的要求。”
特鋼協(xié)于1986年成立，與特鋼行業(yè)共同經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡、大規(guī)模裝備現(xiàn)代化改造，以及2015年全行業(yè)虧損72.1億元等幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，見(jiàn)證了我國(guó)特鋼行業(yè)自1986年以來(lái)的發(fā)展史。2019年，特鋼協(xié)獲批成為全國(guó)首批28家入選培優(yōu)計(jì)劃的社會(huì)團(tuán)體，也是鋼鐵冶金領(lǐng)域唯一的入選機(jī)構(gòu)。
特鋼協(xié)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作
積極發(fā)揮“兜底線”和引領(lǐng)作用
“讓行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)引導(dǎo)國(guó)家在規(guī)范管理工作中無(wú)法涉及到的領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自律發(fā)展，這是我國(guó)政府多年以前提出的職能逐步轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要舉措。”王懷世介紹，把特鋼協(xié)推向特鋼行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)規(guī)范管理工作的臺(tái)前，是因?yàn)樘劁搮f(xié)對(duì)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平等情況相對(duì)熟悉，能夠深刻、敏銳地察覺(jué)到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問(wèn)題、潛在危險(xiǎn)和發(fā)展前景。
“伴隨著特鋼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)揮著重要作用。”王懷世指出，這種作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是規(guī)范特鋼行業(yè)秩序，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“兜底線”作用，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并在國(guó)家監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的過(guò)程中，以標(biāo)準(zhǔn)化取代人為因素，確保規(guī)范性和實(shí)操性；二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2017年，中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立。兩年多以來(lái)，其制定了多個(gè)特鋼產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范鋼企市場(chǎng)行為等方面起到了良好的效果。比如，由中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定，并于2018年1月16日實(shí)施的《T/SSEA 0009-2018 熱軋合金鋼棒》標(biāo)準(zhǔn)，明確了合金鋼坯、材的特征，適用于國(guó)家相關(guān)部門(mén)（如海關(guān)對(duì)方形或圓形坯、材的鑒定），對(duì)規(guī)范進(jìn)出口產(chǎn)品、打擊偷稅漏稅具有重要意義。
同時(shí)，關(guān)于工信部在答復(fù)中提及的《工模具鋼行業(yè)規(guī)范條件》，王懷世表示，根據(jù)專家意見(jiàn)，已將其更名為《工模具鋼行業(yè)自律規(guī)范條件》，于9月18日公布，目前正面向國(guó)內(nèi)工模具鋼生產(chǎn)企業(yè)接收申請(qǐng)報(bào)告，下一步將組織專家對(duì)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，將符合條件要求的企業(yè)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。他同時(shí)指出，通過(guò)《工模具鋼行業(yè)自律規(guī)范條件》在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、安全等方面對(duì)企業(yè)提出要求，能夠促進(jìn)特鋼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步縮小與美國(guó)、日本、法國(guó)及瑞士等國(guó)家之間的差距，推動(dòng)我國(guó)工模具鋼市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
王懷世表示，隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步助推特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特鋼協(xié)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)特鋼應(yīng)用領(lǐng)域的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)積極布局特鋼行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一是瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的高端特鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。二是制定細(xì)分領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足下游用鋼行業(yè)定制化市場(chǎng)需求，提高客戶端競(jìng)爭(zhēng)能力。三是關(guān)注市場(chǎng)創(chuàng)新需要，圍繞新材料，尤其是高端特鋼產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品、新技術(shù)，制定適用性強(qiáng)、代表行業(yè)先進(jìn)水平或優(yōu)于國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
此外，特鋼協(xié)將重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)需求比較強(qiáng)烈的內(nèi)容，如盡快出臺(tái)支持特鋼電爐鋼發(fā)展的政策、對(duì)特鋼企業(yè)廢鋼采購(gòu)給予返稅支持、放開(kāi)特鋼企業(yè)進(jìn)口廢鋼禁令等。他同時(shí)表示，將持續(xù)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、擾亂特鋼產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)的細(xì)分行業(yè)，必要時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的自律規(guī)范條件。
進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
特鋼產(chǎn)業(yè)需控總量、求質(zhì)量
“目前，我國(guó)特鋼行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”王懷世表示，這將進(jìn)一步孕育、釋放高端特鋼產(chǎn)品需求。這種需求在風(fēng)電、核電、航空、石化、汽車、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中尤為明顯。
“為了把握住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特鋼產(chǎn)業(yè)這一階段要重點(diǎn)在細(xì)化市場(chǎng)需求、提升高端供給、加快技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)力，堅(jiān)持走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路，不斷向高技術(shù)密集、高產(chǎn)品附加值的方向邁進(jìn)。”他指出，特鋼行業(yè)今后應(yīng)在控總量、求質(zhì)量上下功夫。
“現(xiàn)階段，我國(guó)高端產(chǎn)品的研發(fā)能力與成果轉(zhuǎn)換還不匹配，產(chǎn)品質(zhì)量大多還處于跟跑、并跑階段，前瞻性基礎(chǔ)研究還不夠，引領(lǐng)原創(chuàng)性成果還不多。”王懷世強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，需要徹底改善特鋼產(chǎn)業(yè)目前的生存環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)研發(fā)比的提升。
“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年初以來(lái)，特鋼產(chǎn)業(yè)整體盈利水平低于全國(guó)鋼鐵行業(yè)平均水平，行業(yè)研發(fā)比目前只有0.7%，雖然同比有較大幅度提升，但距‘十三五’規(guī)劃中提出的研發(fā)比達(dá)到1.5%的目標(biāo)還有很大的差距。”隨即，他話鋒一轉(zhuǎn)，“不過(guò)，特鋼領(lǐng)軍企業(yè)正在崛起。我們欣喜地看到，有重點(diǎn)特鋼企業(yè)在目前的市場(chǎng)逆境中，經(jīng)營(yíng)狀況同比、環(huán)比持續(xù)增長(zhǎng)，研發(fā)比已經(jīng)達(dá)到3%及以上。”
在鋼鐵新材料方面，王懷世表示，鋼鐵新材料大部分都是特鋼產(chǎn)品，雖然我國(guó)特鋼產(chǎn)量居世界第一，部分產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，但總體來(lái)講，離世界強(qiáng)國(guó)還有一定差距，仍有很大提升空間。
最后，王懷世指出，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特鋼行業(yè)具體需要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。
一是促進(jìn)優(yōu)鋼產(chǎn)品走品質(zhì)化道路，高端產(chǎn)品走國(guó)際化道路。鼓勵(lì)特鋼高端產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交流，提升我國(guó)高端特鋼產(chǎn)品在國(guó)際上的地位。
二是梳理技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)品和細(xì)分領(lǐng)域的專用產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注在應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平的特鋼高端產(chǎn)品。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)品，如噴射成形工模具鋼、軋制復(fù)合板等，將制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)工藝、流程和操作進(jìn)行規(guī)范；關(guān)于細(xì)分領(lǐng)域的專用產(chǎn)品，將制定體現(xiàn)產(chǎn)品專用性的高水平標(biāo)準(zhǔn)和必要規(guī)范。
三是在鋼鐵新材料方面，要促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)加大在科技創(chuàng)新方面的投入和與科研院所、國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的交流合作，解決制約特鋼行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，并在實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破后，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用力度，為行業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。
四是加強(qiáng)特鋼人才隊(duì)伍的建設(shè)，在留住老科技人才的同時(shí)培養(yǎng)新科技人才，保持特鋼行業(yè)源源不斷的創(chuàng)造活力。
