9月6日，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》。新型舉國體制之“新”就在于把政府、市場、社會有機結合起來，激發高效的創新能力與創新活力。

　　舉國體制充分體現了社會主義制度的優越性，在推動鋼鐵行業重大科技研發和進步方面發揮過重要作用，特別是在冶金部時期，憑借這一優勢我國成功開展了眾多國家重點科技攻關項目。當前，由于我國鋼鐵企業眾多、競爭激烈，導致很多科技項目各自為戰、重復投入，造成了創新資源浪費，企業間的聯合協同攻關也多在上下游之間進行，且主要瞄準效益好、見效快的項目，在一些基礎性研究、關鍵核心技術研發項目上投入愿意不強。在此形勢下，我國鋼鐵行業有必要加快構建協同攻關的組織運行機制，實現跨企業、跨領域、跨學科、跨區域協同攻關，形成關鍵核心技術攻關的強大合力。

　　鋼鐵行業關鍵核心技術攻關的重點方向

　　對鋼鐵行業來說，關鍵核心技術攻關的重點方向主要有以下幾個方面：

　　一是“卡脖子”鋼鐵材料。近年來，我國鋼鐵產品生產研發取得了長足進步，但每年仍有約200萬噸關鍵“卡脖子”鋼鐵材料依賴進口，亟須加快技術攻關。這些“卡脖子”鋼鐵材料主要分為3類：第一類是正處于研發階段、短期內難以實現進口替代的產品。如航空發動機用軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金，時速350公里以上高鐵用軸承鋼，630攝氏度及以上超超臨界火電機組葉片用高溫合金、轉子用耐熱鋼等，目前主要從歐洲、日本和美國進口。第二類是已完成研制并得到用戶試驗驗證，但尚未實現批量化工業應用的產品。如高鐵車軸、車輪、轉向架用鋼，飛機起落架用鋼等。這類產品均已通過下游用戶認證，但由于種種原因，進口替代進程緩慢。第三類是已具備生產能力并可作為進口替代備選，但由于產品質量一致性、穩定性、可靠性存在差距，以及缺乏系統的應用評價等原因，導致其生產與應用存在一定程度的脫節，出現“有材不好用、有材不敢用”的現象。

　　二是關鍵設備進口替代。當前，我國鋼鐵行業裝備水平國際領先，但部分關鍵設備仍需進口，需要加快技術攻關。在煉鐵方面，氫基直接還原煉鐵核心裝備的設計和制造仍依賴進口，國內自主研發技術和裝備成熟度較低，500千克/噸以下低燃料比冶煉技術、高比例球團冶煉的普及推廣與國外先進企業相比仍有較大差距。在煉鋼方面，國內先進電弧爐設備仍傾向從普銳特、達涅利等國外成套設備公司進口，副槍傳感器產品基本依靠進口，國產干式機械泵故障率較高，可靠性、穩定性不足。在軋鋼方面，PLC（可編程邏輯控制器）、減定徑機組等部分關鍵設備仍依賴進口，國產PLC的數據處理速度、防護等級、通信、可靠性、冗余控制功能等與西門子、ABB公司、施耐德等企業的產品存在較大差距，國產減定徑機組在軋制速度、軋機精度方面與KOCKS（考克斯）、達涅利、西馬克等企業的產品相比差距較大。

　　三是智能制造技術。鋼鐵行業應重點圍繞裝備智能化、生產智能化和產品智能化3個方面進行突破，提升基礎研究和原始創新能力，加強關鍵核心技術攻關，提高關鍵環節和重點領域的創新能力。分別來看，裝備智能化關鍵技術主要包括機器人應用技術、機器視覺技術和物流裝備無人化技術等，生產智能化關鍵技術主要包括設備遠程智能運維技術、生產工藝智能控制技術、智慧物流技術、智能排產與資源協同優化技術和能源預測與優化調度技術等，產品智能化關鍵技術主要包括材料智能設計技術、全流程質量管控技術等。通過研發多層次、跨尺度的鋼鐵材料設計集成平臺和數據支撐系統，構建全流程質量管控平臺，提高產品質量穩定性。

　　四是綠色低碳技術。在低碳發展方面，鋼鐵行業應圍繞推動零碳/低碳工藝流程變革和清潔生產技術創新，推進重大低碳技術、工藝、裝備創新突破，主要包括：富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、氫基融熔還原煉鐵等低碳冶煉技術研發，多技術耦合優化和資源能源循環利用技術研發，大宗工業固廢高質低碳利用、多源廢物協同處置等循環鏈接技術，低成本、高效率CCUS（碳捕獲、利用與封存）關鍵技術集成創新，以及碳排放高精度在線監測裝備制造技術等。在綠色環保方面，針對現有高爐煤氣精脫硫工程存在的問題，重點攻關“水解催化轉化+無機硫吸收”高爐煤氣精脫硫技術，通過組合工藝形式實現對高爐煤氣的精脫硫處理，確保下游煤氣用戶末端排放穩定達到超低限值要求。

　　加快形成關鍵核心技術攻關合力

　　鋼鐵行業應加快建立關鍵核心技術攻關的權威決策指揮體系，形成清晰的頂層架構，構建協同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創新資源，健全關鍵核心技術人才體系建設，形成強大的攻關合力。

　　一是構建決策指揮體系和組織運行機制。鋼鐵行業產業鏈條長、關聯行業廣，需要攻關的核心技術往往涉及多行業、跨學科領域，構建權威的決策指揮體系及協同攻關的組織運行機制，對于解決創新資源分散、重復投入等問題，以及高效推動鋼鐵行業關鍵核心技術攻關至關重要。為此，建議科技主管部門或行業主管部門牽頭構建協同聯動決策的指揮體系，成立由中國科學院和中國工程院等權威研究機構、鋼鐵及相關行業協會、中國寶武等重點鋼鐵企業和相關行業重點企業等共同參與的頂層組織架構，明確關鍵核心技術攻關方向和重點項目，形成定期溝通的協同攻關組織運行機制，確保創新力量和資源的合理配置，以強大合力推進鋼鐵行業核心技術攻關。

　　二是加大關鍵核心技術的科技研發投入。一方面，要充分發揮專項資金對關鍵核心技術攻關的支持作用，加強各部門各專項之間的協調銜接，促進國家科技重大專項、“工業強基”工程、技術改造專項、質量品牌提升行動、首臺（套）重大技術裝備保險補償等專項資金向關鍵核心技術研發應用項目傾斜；另一方面，要鼓勵產業投資基金參與關鍵核心技術開發，充分發揮其投資靈活、高效的特點，拓展關鍵核心技術攻關的資金渠道。

　　三是設立關鍵核心技術攻關項目綠色通道。圍繞“卡脖子”鋼鐵材料、關鍵設備、智能制造和綠色低碳等關鍵核心技術的研發與應用，由相關部門牽頭設立專項攻關綠色通道，搭建專門服務窗口和操作平臺，實行“直接申報、即來即辦、專人負責、全程跟蹤協調”的辦事制度，各部門互通信息、聯合協作，確保綠色通道暢通無阻，推動重點技術攻關項目在國家層面“揭榜掛帥”，進行資源優化配置，防止重復和資源浪費。

　　四是強化關鍵核心技術人才體系建設。戰略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。習近平總書記指出，必須把建設戰略人才力量作為重中之重來抓?！翱ú弊印标P鍵核心技術攻關人才是戰略人才力量的核心組成部分，是引領科技自主創新和產業自主可控的關鍵要素。鋼鐵行業應依托相關國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等，打造若干個跨領域、跨學科、跨區域的鋼鐵關鍵核心技術攻關團隊；應更加注重強化激勵機制，在行業不同層面建立更具激勵作用的收入分配機制，圍繞重點領域和方向，吸引和培育領軍人才、青年骨干和研究團隊。

本報首席專欄作家 范鐵軍（作者系冶金工業規劃研究院院長）