黨的十九屆五中全會在關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議中提出：“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能?！苯陙?，某些國家不斷收緊對我國的高科技出口管制，實施高科技和前沿技術(shù)封鎖，使我國在某些關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)裝備上受制于人。對此，2021年兩會期間，全國政協(xié)委員、東北大學(xué)原校長趙繼建議，支持由重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭，各相關(guān)企業(yè)、相關(guān)科研單位以及戰(zhàn)略投資機構(gòu)共同參與，研發(fā)關(guān)鍵共性和前沿核心技術(shù)，可以改變原來一家企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的局面，實現(xiàn)國家支持下的社會多元投入、風(fēng)險分擔(dān)、技術(shù)共享。

　　“工業(yè)發(fā)展實踐證明，研發(fā)制造重大和關(guān)鍵裝備等國之重器，技術(shù)集成高、投資數(shù)額大、研制周期長、市場對經(jīng)濟周期敏感。單靠一個地區(qū)的龍頭企業(yè)獨立承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的力量不夠，存在企業(yè)投資風(fēng)險大、收益不固定等問題，有些企業(yè)甚至負債投資，導(dǎo)致陷入投資困境等實際問題?！壁w繼介紹，國家相關(guān)部委圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)總體布局，已經(jīng)開展了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、綠色數(shù)據(jù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成與國家實驗室、國家重點實驗室有機銜接、相互支撐的新格局。

　　趙繼建議，選擇遼寧省沈陽市作為試點，支持域內(nèi)重大裝備等制造企業(yè)牽頭組建國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。之所以建議在沈陽設(shè)立這一平臺，趙繼解釋稱，就因為沈陽是國家實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的主要策源地，是國家重要的先進裝備制造基地，具有核主泵、盾構(gòu)機、燃氣輪機、輸變電裝備、工業(yè)機器人等一批重大和關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造基礎(chǔ)，擁有以中科院金屬研究所、中科院沈陽自動化研究所、東北大學(xué)為代表的國內(nèi)頂尖科研機構(gòu)，以及黎明航空發(fā)動機集團、沈陽鼓風(fēng)集團、北方重工集團、特變電工沈變集團、新松機器人公司等一批龍頭企業(yè)。

　　趙繼建議，國家發(fā)改委、工信部、科技部應(yīng)支持沈陽等域內(nèi)重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭組建重型燃氣輪機、核主泵、大型盾構(gòu)機、下一代智能機器人等國家創(chuàng)新平臺；推動建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新和協(xié)同育人的機制；將依托創(chuàng)新平臺開展的重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)創(chuàng)新、實驗驗證、中試熟化、智能制造等列入國家重點科技專項支持范圍，突破國之重器研發(fā)制造關(guān)鍵共性核心技術(shù)，實現(xiàn)重大裝備技術(shù)的自主可控、自主創(chuàng)新和自主生產(chǎn)。

　　趙繼告訴《中國冶金報》記者，支持重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭組建國家級創(chuàng)新平臺，建立一個以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通的完整創(chuàng)新鏈條，將極大提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，支撐國家重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是有利于調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性。在重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)中建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，有利于發(fā)揮企業(yè)資金投入、研發(fā)設(shè)備、試驗環(huán)境、中試驗證、用戶需求等條件優(yōu)勢，為整合高校、院所等創(chuàng)新資源，集中力量協(xié)同創(chuàng)新提供物質(zhì)條件保證。

　　二是有利于加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。企業(yè)通過與高校、院所開展產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)合作，組織重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)品的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化工作，有利于企業(yè)快速掌握制造技術(shù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)能力，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

　　三是有利于推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的有效協(xié)同。通過龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以重大裝備和高端關(guān)鍵裝備制造為基礎(chǔ)，形成核心部件、設(shè)備組裝、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，有利于拉動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)社會風(fēng)險多元分擔(dān)、共性技術(shù)行業(yè)共享，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四是有利于探索舉國體制新型科研攻關(guān)新模式。支持重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭整合行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新力量，有利于探索新型舉國體制科研攻關(guān)模式，形成利益分享和優(yōu)勢互補的科研機制，避免創(chuàng)新力量分散和資源重復(fù)。

　　五是有利于推動?xùn)|北等老工業(yè)基地振興。遼沈地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、各類創(chuàng)新要素豐富、人才資源供給充分，尤其是重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)及制造能力比較優(yōu)勢明顯。支持沈陽等域內(nèi)龍頭企業(yè)創(chuàng)新試點，有利于探索產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新和協(xié)同育人機制，服務(wù)東北等老工業(yè)基地振興和發(fā)展。