本報(bào)記者 何惠平
“2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減。”5月15日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上表示，“2019年，推動(dòng)全國222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。”
全力推動(dòng)鋼企超低排放改造等工程
劉炳江表示，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
劉炳江進(jìn)一步表示，2020年大氣治理要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。在三大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注；將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。
他同時(shí)表示，要實(shí)施重點(diǎn)治污工程，積極推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）和NOx（氮氧化物）協(xié)同減排，加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控；全力推動(dòng)“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼企超低排放改造和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效
劉炳江介紹了2019年我國在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、大氣治理工作中取得的積極成效。
一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%；發(fā)布VOCs無組織排放、制藥工業(yè)以及涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，基本建成VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，1.2萬家企業(yè)完成治理任務(wù)；推動(dòng)全國222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。
二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低。2019年，全國煤炭消費(fèi)比重降至57.7%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)占比增至23.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，2019年完成散煤治理700多萬戶。
三是“公轉(zhuǎn)鐵”取得重大突破。2019年，全國鐵路貨運(yùn)量同比增長7.2%，這是鐵路貨運(yùn)占比連續(xù)12年下降后，持續(xù)3年增長；京津冀鐵路貨運(yùn)量同比增長26.2%；全球里程最長的重載鐵路——浩吉鐵路建成通車，年運(yùn)輸能力達(dá)2億噸。沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，2019年金屬礦石鐵路貨運(yùn)量同比增長11%。
四是開展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過各地各部門的共同努力，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿完成，其中“2+26”城市、長三角地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過10%，重污染天數(shù)分別下降超過30%；3個(gè)區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量均為近3年最好水平。
五是分類施策有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》對(duì)鋼鐵、焦化等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)按照排放績效分A、B、C三級(jí)，采取差異化管控措施。被“2+26”城市列入減排清單的企業(yè)共10.7萬家，其中豁免企業(yè)1萬家，在減輕重污染天氣影響的同時(shí)，推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
六是摸清了重污染天氣成因，構(gòu)建了國內(nèi)最大的“天地空”綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，為“2+26”城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了有力科技支撐。
“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作已啟動(dòng)
劉炳江指出，自藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作開展以來，全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，但是，這些目標(biāo)都是階段性的，全國所有城市PM2.5濃度都達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長一段時(shí)間。可以明確地說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制訂之中。
劉炳江透露，我國現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。據(jù)介紹，專項(xiàng)規(guī)劃將主要圍繞空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量來設(shè)計(jì)目標(biāo)，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼，又與黨的十九大提出的到2035年空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，近幾年我國臭氧污染問題比較突出，所以在規(guī)劃中會(huì)針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。
在重點(diǎn)舉措方面，一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制；二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對(duì)工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)；四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
