各市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)：
2022年2月22日20時(shí)，山東泉興礦業(yè)集團(tuán)有限公司17106工作面安裝準(zhǔn)備期間，切眼發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡；2月25日，貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦發(fā)生頂板事故，造成14人被困。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、提高政治站位，全力做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。春節(jié)過后，全國煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間連續(xù)發(fā)生多起事故，加之煤炭保供安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。全國“兩會(huì)”即將召開，舉世關(guān)注，做好“兩會(huì)”期間煤礦安全防范工作意義重大。各部門各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，針對(duì)我省煤礦安全基礎(chǔ)還不牢、風(fēng)險(xiǎn)管控還有缺失、事故還易發(fā)突發(fā)的現(xiàn)狀，時(shí)刻保持清醒頭腦和警覺，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的要求、過硬的措施，堅(jiān)決防范各類煤礦事故發(fā)生，為全國“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、汲取事故教訓(xùn)，立即開展頂板管理安全大檢查。山東泉興礦業(yè)集團(tuán)有限公司“2·22”頂板事故暴露出煤礦規(guī)程措施不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)管控不到位、職工安全意識(shí)差、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、同類事故教訓(xùn)汲取不深刻等問題，反映出煤礦主體責(zé)任仍未得到真正落實(shí)。要認(rèn)真汲取本次事故及近期全國煤礦各類事故教訓(xùn)，迅速開展一次事故警示教育，并立即組織開展頂板管理安全大檢查，防范同類事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦采掘工作面遇斷層等構(gòu)造帶安全防治規(guī)定（試行）》（魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2021〕57號(hào)）要求，優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì)，確定合理支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，確保各項(xiàng)支護(hù)措施得到全面執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)造帶、破碎帶、老巷、高應(yīng)力集中區(qū)、大斷面施工、刷擴(kuò)切眼、巷道開門口、交岔點(diǎn)、巷道維修等特殊地點(diǎn)和初次來壓、周期來壓、工作面安裝回撤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理，加強(qiáng)頂板離層監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收，確保支護(hù)可靠有效。
三、落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到依法依規(guī)生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)扎實(shí)做好當(dāng)前礦山安全工作的通知》要求，提高法治意識(shí)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕“五假五超三瞞三不”，科學(xué)研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。沖擊地壓礦井要嚴(yán)格落實(shí)“三限三強(qiáng)”“一礦兩面三刀”和智能化等措施，杜絕超開采速度、違規(guī)進(jìn)入限員區(qū)域、交接班人數(shù)超限等現(xiàn)象。要堅(jiān)持優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，突出做好瓦斯治理、煤塵防治、防 滅火、密閉和采空區(qū)管理，嚴(yán)防各類通防事故發(fā)生。要嚴(yán) 格執(zhí)行防治水各項(xiàng)規(guī)定，必須留設(shè)足夠防隔水煤巖柱，防 范潰水潰砂風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)關(guān)閉礦井、本礦井老空水探查管 控，嚴(yán)防透水事故發(fā)生。要對(duì)采掘接續(xù)情況定期排查，根 據(jù)煤礦實(shí)際采場(chǎng)和災(zāi)害治理情況，采取措施及時(shí)調(diào)整生產(chǎn) 計(jì)劃。
四、強(qiáng)化值班值守，快速有效處理各類突發(fā)事件。即 日起至全國“兩會(huì)”結(jié)束，各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo) 帶班下井、值班值守、重要崗位 24 小時(shí)值班制度，保持通 訊暢通，遇有突發(fā)情況立即處置并及時(shí)上報(bào)，煤礦企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人要緊繃安全弦，保持高度警覺，到崗在位，認(rèn)真 履職，靠前指揮，沒有特殊情況嚴(yán)禁外出；煤礦上級(jí)公司 要集中力量對(duì)重點(diǎn)煤礦開展不間斷安全督查，發(fā)現(xiàn)重大隱 患危及人身安全的，要立即停產(chǎn)整改。
五、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。 全國“兩會(huì)”期間，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)國 家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煤礦嚴(yán)重違法違 規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（礦安〔2021〕124 號(hào)），按照 山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局《關(guān)于印發(fā)全省煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作方案通知》（魯能源安全〔2021〕197號(hào)）要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、重點(diǎn)保供、長(zhǎng)期停產(chǎn)和擬關(guān)閉退出等煤礦的監(jiān)管執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施，嚴(yán)防漏管失控、明停暗開、“死灰復(fù)燃”。國家礦山安監(jiān)局山東局、山東省能源局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成明查暗訪安全督導(dǎo)檢查組，開展不間斷督導(dǎo)檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)察和省內(nèi)異地監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大違法違規(guī)行為，采取停產(chǎn)整頓、責(zé)任追究、聯(lián)合懲戒等措施依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格落實(shí)分片分礦聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查責(zé)任。
國家礦山安全監(jiān)察局 山東局山東省能源局
2022年2月26日
