一、形勢分析
2月份我區（曹妃甸區，下同）主要以東風、東南風和西南風為主，平均風力3級、平均氣溫在3℃左右、平均相對濕度在75%左右，平均風速逐年變化幅度較小，平均氣溫和相對濕度逐年呈上升趨勢，整體氣象擴散條件偏不利。通過對近三年2月份空氣質量分析，六項污染因子對綜合指數貢獻排名前三的分別是PM2．5、PM10和NO2。而且NO2濃度連年改善率低。2021年1月份我區綜合指數5．29，低于規劃目標0．77；PM10濃度105微克/立方米，高于規劃目標9微克/立方米；PM2．5濃度48微克/立方米，低于規劃目標20微克/立方米；SO2濃度15微克/立方米，低于規劃目標3微克/立方米；NO2濃度51微克/立方米，高于規劃目標3微克/立方米；CO濃2．1毫克/立方米，高于規劃目標0．1毫克/立方米；O3-8H濃度59微克/立方米，低于規劃目標11微克/立方米。
二、月度目標
為保障2021年全市綜合指數達到5．0，PM2．5達到47微克/立方米的目標，完成市里下達全區年綜合指數5．05，PM2．5達到42微克/立方米的目標。結合1月份規劃目標完成情況，2月份我區空氣質量各參數目標為：綜合指數5．11，PM2．5濃度55微—3—克/立方米，PM10濃度94微克/立方米，SO2濃度16微克/立方米，NO2濃度37微克/立方米，CO濃度2毫克/立方米，O3-8H濃度81微克/立方米，并分解周目標如下：曹妃甸區2月份周目標分解PM10PM2．5SO2NO2COO3-8H綜合指數第一周915117332774．84第二周925316342．1794．95第三周955816392．1845．31第四周985816422905．44
三、工程減排
（一）2月底前完成對鋼鐵、焦化等行業超低排放進行“回頭看”，實現真超低。
（二）2月底前對焦化、化工等中大型企業VOCs治理“回頭看”，高效使用燃燒治理設施。
（三）2月底前完成鋼鐵企業一氧化碳優化回收條件、煤氣零放散工程。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各相關園區（功能區）］
四、措施減排
在嚴格落實《唐山市曹妃甸區2020-2021年度秋冬季空氣質量強化保障方案》的基礎上，按照所在區域、歷年氣象數據和環保治理水平實施差異化減排措施。具體措施如下：
（一）鋼鐵行業文豐鋼鐵1臺180m2燒結機降低30%風量。首鋼京唐要自行制定減排方案，最大限度減少污染物排放。
（二）焦化行業西山焦化采取自主減排；除檢修外，一律采用干熄焦，禁止濕熄焦作業；采用干熄焦蒸汽替代管式爐和鍋爐。
（三）水泥行業非引領性水泥粉磨站、礦渣粉企業停產。非引領性粉磨站、礦渣粉企業完成治理任務（有組織、無組織、在線等）并通過現場核查驗收的企業限產50%，未完成治理任務的停產。
（四）電力行業。按照省、市相關深度減排要求，燃煤電力企業污染物排放不得高于顆粒物5毫克/立方米、二氧化硫25毫克/立方米、氮氧化物30毫克/立方米。
（五）其他行業參與績效評級的企業，績效評級為績效評級為A、B級和示范引領性的企業自主減排，績效評級為C級（非最低等級）的企業限產20%，其余的限產50%；未參與績效評級的行業，完成治理任務（有組織排放、無組織減排、在線監測聯網等）并通過現場核查驗收的企業不限產，未完成治理任務的企業停產。［牽頭單位：生態環境分局、工信局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
五、管理減排
（一）安裝在線質控裝置全區鋼鐵企業全部安裝在線監測質控裝置。（牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各相關園區）
（二）開展重點區域鍋爐整治行動燃氣鍋爐確保安裝低氮燃燒器，達標排放。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
（三）開展揚塵治理專項行動1．工地揚塵治理。建成區實行施工工地建檔立卡全覆蓋。建設施工工地嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，做到“六個百分百”和“兩個全覆蓋”，視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，要保證系統正常運行，發生故障24小時內修復，確保實施動態監管。對非作業區域裸露地面進行完全苫蓋、灑水封凍或噴灑結殼劑，確保不起塵。開展施工工地圍擋和苫蓋“回頭看”，圍擋高度不低于2．5米（管廊、熱力、道路、拆遷工地圍擋不低于1．8米），實現四周閉合；物料和裸露地塊進行無死角苫蓋，苫網目數達到2000目以上。［牽頭單位：區揚塵辦；責任單位：住建局、各場鎮、各園區（功能區）］
2．道路揚塵治理。轄區主次干道、輔路、背街小巷加大清掃保潔力度，垃圾日產日清；重點對新修未完工路段加強管理及時清掃浮塵，最大限度降低城市道路揚塵污染；城市出入口及城市周邊道路至少清掃兩次，清掃作業以機械化清掃為主，配合人工清掃，重點清掃路肩、路基和沿線路邊浮土，清掃作業時確保不起塵；城市主干道積塵監測不超過0.5g/m3。在日常道路保潔頻次的基礎上，在空氣濕度小于70%且氣溫高于5℃時，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業2次；在空氣濕度大于70%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業；各治超站嚴查上路行駛的運載散煤、砂石料等易飄灑揚塵的散裝物車輛，確保嚴密苫蓋。（牽頭單位：交通運輸局、住建局、唐海鎮）
3．料堆料場揚塵治理。廠區塊狀、散狀或粉狀物料采用密閉料倉或封閉料倉等方式儲存，物料全部入棚進倉；物料輸送落料點等配備集氣罩和除塵設施或采取噴霧等抑塵措施；堆存場地全部硬化。［牽頭單位：工信局、生態環境分局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
4．港口碼頭揚塵治理。港口企業物料堆放場所要采取圍擋、防風抑塵網、遮蓋、自動噴淋裝置等抑塵措施；物料輸送裝置要求在落料、卸料處配備集塵、噴淋等防塵設施，并保持正常使用；加強碼頭道路的清掃保潔工作，及時清除散落的物料，保持道路整潔；采取場地地面硬化、散貨堆場加裝噴淋裝置，設置車輛清洗場地等措施，做好港口碼頭降塵抑塵工作。（牽頭單位：港區管委會；責任單位：生態環境分局、相關園區，相關港口企業）
（四）禁放煙花爆竹。緊盯春節、元宵節等重點時段煙花爆竹禁燃禁放工作，各場鎮、各園區（功能區）務必壓實屬地監管主體責任，充分發揮網格化作用，綜合運用秸稈禁燒紅外報警系統、網格化監管和實地巡查等多種方式，嚴密安排部署，全面嚴防死守，按照《唐山市曹妃甸區人民政府關于禁限放煙花爆竹的通告》要求，做好煙花爆竹禁限放工作。公安部門加強巡查巡檢，嚴防嚴控違規售賣、運輸、儲存和燃放行為，堅決把煙花爆竹管住管到位，對違規燃放的要嚴厲打擊到位、依法處罰到位、對典型案例公開曝光到位。對因禁燃煙花爆竹減排不力導致空氣質量嚴重惡化的場鎮、園區啟動問責程序。［牽頭單位：公安局；責任單位：生態環境分局，各場鎮、各園區（功能區）］
（五）嚴防散煤復燃。
1．組織開展打擊劣質煤銷售專項行動，禁止民用散煤銷售、流通；嚴格檢測煤炭質量，對煤質不達標的依法依規處理。［牽頭單位：市場監管局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
2．完成“雙代”的區域嚴禁使用各類民用散煤，對未能實施清潔取暖改造的區域，全面推進使用潔凈煤。壓實網格監管責任，堅持人防技防相結合，充分利用露天焚燒視頻監控和紅外報警系統，對推送的“冒煙”點位立即進行現場核查處置。特別是早、中、晚及夜間等重點時段，加強人力排查，加大巡檢力度、加密檢查頻次，及時發現、積極處置散煤復燃“冒煙”問題。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
（六）嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。針對秋冬季露天焚燒高發特點，進一步強化各場鎮禁燒主體責任，落實“三包三定”機制（三包即縣級領導包鄉鎮、鄉鎮班子成員包村、村兩委干部包農戶；三定即定人員、定區域、定獎懲），夯實網格員監管責任，對轄區內秸稈、垃圾禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管，運用秸稈垃圾焚燒視頻監控與紅外報警系統等手段開展實時監控，及時發現并處置火情，實現全區域、全時段全面禁燒。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
（七）嚴格禁行區車輛減排。嚴格落實禁行區車輛減排要求，嚴格審核辦理通行證。對所有闖禁行的重型柴油貨車進行電子抓拍，對闖禁行的車輛駕駛人罰款200元記3分。（牽頭單位：公安交警大隊）
（八）加強重點用車單位監管。核實更新重點用車單位名單，簽訂達標排放承諾書，并向社會公布。鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車企業自有車輛、租用車輛應更新為國五及以上排放標準的柴油貨車或清潔能源、新能源車；鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車企業，禁止使用國—9—四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）運輸物料，內部運輸車輛全部采用國五及以上或新能源車輛。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：各場鎮、各園區（功能區）］
（九）提高鐵路運輸比例。督促協調礦石碼頭企業組織鐵礦石鐵路疏運裝車量平均每天達到18列以上，并適當減收鐵路裝車費等費用、適度增加汽運裝車費。交通、交警部門對未完成任務的港口碼頭和鋼鐵企業實施監管，發現違法問題依法處罰。（牽頭單位：鐵路辦、交通運輸局、公安局）
（十）嚴打黑煙車。通過遙感監測、路檢路查、黑煙抓拍等多種措施對道路上行駛的機動車尾氣排放狀況進行監督抽測，對排放黑煙等可視物的或其他超標排放污染物的，生態環境部門負責檢測取證，公安交警部門依法予以處罰、交通部門負責監督維修。（牽頭單位：生態環境分局；責任單位：公安局、交通運輸局）
（十一）嚴控渣土車。運輸土方、物料車輛應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實行密閉化運輸，不得“泄漏、飄灑”，并按規定路線行駛，對未采取密閉或其他措施防止物料遺灑的車輛，由交通運輸、住建部門按規定予以處罰，并追溯上游工地責任。（牽頭單位：交通運輸局，住建局）
（十二）嚴治非道路移動機械。開展全區非道路移動機械專項檢查，一是加大對建成區禁用區內施工工地、物流園區、工業企業工程機械的監督檢查，對超標排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規嚴厲查處。二是對工業企業內部非道路移動機械進行全面摸排，對使用未備案機械的，由主管部門責令改正并勸離；對使用排放不合格非道路移動機械的及重污染天氣期間違規使用國二及以下非道路移動機械的，依法予以處罰。［牽頭單位：生態環境分局；責任單位：住建局，各場鎮、各園區（功能區）］
六、保障措施
（一）建立清單，明確責任。按照“五個一”標準，即“一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”，制定本地月度減排執行方案，明確減排清單和任務清單，逐一明確責任領導和責任人。
（二）強化督查、嚴懲重罰。加強對各項措施落實情況的督導檢查，要重點盯緊減排措施落實不到位問題，嚴格按照《唐山市大氣污染防治若干規定》高限頂格處理；公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，務必追究企業負責人法律責任，嚴肅刑責治污，切實形成嚴管重罰的高壓態勢。
（三）明確目標、強化考核。嚴格對照月度空氣質量目標做到天天算賬、天天要賬、天天對賬、天天結賬；每周對發現問題情況和目標完成情況進行通報，堅持正向激勵、反向約束。
（四）強化曝光，倒追責任。充分發揮現有的群眾信訪舉報平臺，注重收集問題線索，聯合新聞媒體對不落實減排要求的問題進行公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。按照“警示、約談、問責、組織調整”的原則，對減排措施落實監管不到位的相關責任人進行警示、約談，警示、約談后仍不改正或因減排措施落實不到位造成重大影響的，按照相關程序移交紀委監委啟動問責程序。
