一、嚴格落實醫(yī)療廢物與廢水收集處置環(huán)境監(jiān)管工作

　　緊盯全省疫情防控工作需要，強化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水收集、處理、消毒等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)督管理。

　　（一）完善信息共享機制。按照省應對疫情領導小組辦公室《關于切實做好新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物收集處置工作的通知》（陜肺炎辦發(fā)〔2020〕88號）有關要求，積極配合衛(wèi)生健康部門健全同級聯絡員制度，市、縣生態(tài)環(huán)境部門定期向同級衛(wèi)生健康部門溝通反饋醫(yī)療廢物收集、處置情況，做到信息共享，共同指導監(jiān)督醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置單位做好醫(yī)療廢物收集、處置工作。

　　（二）切實保障醫(yī)療廢物收集處置。加強現有醫(yī)療廢物處置能力的調度，最大程度挖掘工作潛能，合理增加人員工作和設備運行時間，提高醫(yī)療廢物處置效率。配合省衛(wèi)生健康部門指導醫(yī)療機構做好內部管理，對各定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診、隔離觀察點等產生的新冠肺炎醫(yī)療廢物做到日產日清。積極支持具備先進技術和管理經驗的國有、民營企業(yè)參與醫(yī)療廢物處置行業(yè)，形成競爭機制。推進醫(yī)療廢物處置設施建設納入社會基礎公共設施范圍，加快補齊醫(yī)療廢物處置技術短板。

　　（三）妥善做好應急處置準備。密切跟蹤全省現有醫(yī)療廢物處置設施運行情況，處置能力嚴重不足時，可將移動式醫(yī)療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、工業(yè)爐窯等作為備選應急處置設施。

　　（四）持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。切實加強對醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置單位的日常監(jiān)督檢查和處理后醫(yī)療廢物去向的監(jiān)督。督導醫(yī)療廢物處置單位按照要求及時清運醫(yī)療廢物，并充分利用國控、省控環(huán)境自動監(jiān)測體系，加大對醫(yī)療機構廢水處理設施運行情況、消毒情況以及醫(yī)療廢物處置單位焚燒設施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監(jiān)督性監(jiān)測和日常檢查，嚴防醫(yī)療廢物處置過程造成二次污染。

　　二、狠抓疫情防控期間環(huán)境應急管理工作

　　加強疫情地區(qū)大氣、地表水等環(huán)境質量監(jiān)測，重點強化飲用水水源地水質監(jiān)測，增加余氯特征指標，及時公開監(jiān)測信息，提高應急監(jiān)測能力。

　　（五）強化環(huán)境風險應急處置。加強企業(yè)復工復產前環(huán)境風險隱患排查，落實“兩個100%”，抓緊抓實抓細疫情防控生態(tài)保護工作，結合全省疫情防控實際，完善應急預案，扎實籌備物資、裝備和技術人才儲備。加強應急值守，堅持24小時應急值班，對突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現、早報告、早解決，堅決遏制重特大生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　（六）加強應急監(jiān)測工作。落實《陜西省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急監(jiān)測方案》，及時公開環(huán)境質量監(jiān)測信息。疫情防控期間，以環(huán)境質量自動監(jiān)測為主，重點加強現有環(huán)境空氣及地表水水質自動監(jiān)測站的運維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質量監(jiān)測工作。強化飲用水水源地水質監(jiān)測，結合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標的監(jiān)測。加快提升生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力，逐步健全應急監(jiān)測能力，做到省內環(huán)境風險目標污染物全覆蓋。

　　三、簡化生態(tài)環(huán)境行政許可手續(xù)

　　建立并執(zhí)行陜西省環(huán)評審批正面清單，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，全力服務企業(yè)復工復產。

　　（七）落實部分項目豁免管理。繼續(xù)對屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗和醫(yī)療機構應急增加X射線影像設備豁免審批。簡化防疫項目審批程序，對實施排污登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設項目，對社會事業(yè)與服務業(yè)類等13大類33小類項目實行環(huán)評豁免管理試點，不再填報環(huán)境影響登記表。印發(fā)《陜西省第一批不納入環(huán)評影響的項目目錄（試行）》，對倉儲、物流配送及《名錄》外項目14大類39小類項目不納入環(huán)評管理。

　　（八）提高環(huán)評審批服務效率。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點，對原需編制環(huán)境影響報告書（表）的畜牧業(yè)、農副食品加工業(yè)等22大類54小類項目納入環(huán)評告知承諾制改革試點。進一步對全省重點項目，提前介入，主動服務，開通綠色通道，提高審批效率。對環(huán)評項目需要公示的，盡量合并受理及時公示，推行網上操作評估、查看地圖、視頻直播錄像等不見面方式進行。

　　（九）優(yōu)化環(huán)境行政許可流程。危險廢物跨省轉移和評審全部實施網上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險廢物經營許可證到期但尚未開展現場核查的，可自動順延，待疫情結束后再進行現場核查，完成延續(xù)審批。推行排污許可申請“不見面”服務，申請排污許可證單位無需提供紙質資料，審核通過的，先發(fā)放電子版排污許可證，疫情結束后完善資料。

　　四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式

　　創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，優(yōu)化監(jiān)管方式，統(tǒng)籌安排監(jiān)督執(zhí)法，切實減輕基層和企業(yè)負擔。

　　（十）完善重污染天氣應急響應工作。在疫情防控和重污染天氣應急響應期間，與疫情防控保障相關的車輛、施工工地、企業(yè)暫停執(zhí)行限行、停止施工、限產停產和錯峰生產措施。支持各市政府暫停機動車尾號常態(tài)化限行規(guī)定。

　　（十一）嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單。正面清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)督活動，全力服務企業(yè)復工復產。免除部分企業(yè)現場執(zhí)法檢查，對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的、排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點領域守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)評績效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯網的企業(yè)，除“12369”電話熱線、微信、網絡等舉報投訴等特殊情況外，不進行現場執(zhí)法檢查。推行非現場監(jiān)管方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機、大數據分析等科技手段開展非現場檢查，及時提醒復工復產企業(yè)正常運行治污實施。做好在線監(jiān)控設備運行管理，定期檢查在線監(jiān)控設備運行狀態(tài)，確保在線數據準確可靠，合理運用在線預警數據及時發(fā)現問題。統(tǒng)籌省、市、縣三級執(zhí)法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，省級不安排現場執(zhí)法檢查，確有必須要檢查的，同步開展。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，嚴格依照法定權限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。實行包容糾錯審慎監(jiān)管，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。對偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅決依法嚴厲查處。

　　（十二）建立服務指導與監(jiān)督機制。建立幫扶機制。對部分企業(yè)受疫情影響導致停工停產時間超預期、運維保障不足、污染治理設施長時間停運等原因，指導和提醒企業(yè)落實污染防治主體責任，抓好環(huán)境管理。對非主觀原因造成污染物超標的企業(yè)，協(xié)調技術力量分片區(qū)進行技術指導服務。對免予現場執(zhí)法檢查的企業(yè)，不能“不管不問”，通過線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻等方式代替現場檢查。督導企業(yè)開展環(huán)保設施自查，指導企業(yè)復產復工前做好污染防治設施調試，及時檢修污染防治設施運行故障，對廠區(qū)內雨水管道、污水管道、廢氣收集管道、污水存儲設施和環(huán)境應急防控措施進行全方位排查，杜絕管網堵塞破損、閥門松動脫開等設備不正常運行情況，確保不留死角、不漏盲區(qū)。檢修調試過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物要妥善處置，不得以檢修為名違法排污。維護污染源自動監(jiān)控設備。確保生產企業(yè)污染源自動監(jiān)控數據設備正常運行、監(jiān)測數據準確、聯網傳輸正常。

　　五、加大對企業(yè)治污的幫扶力度

　　暢通服務渠道，強化協(xié)調聯動，積極主動幫扶，全力保障企業(yè)復工復產，促進科學治污。

　　（十三）暢通信息和幫扶渠道。通過各職能部門日常服務電話、網站窗口、電子郵箱等形式，受理企業(yè)復工復產有關生態(tài)環(huán)境咨詢服務，按照相關要求及時答復，相關業(yè)務部門組織專家和技術人員，精細落實咨詢服務工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問題，全力幫扶企業(yè)復工復產。

　　（十四）協(xié)助企業(yè)解決治污難題。各市（區(qū)、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門，要進一步掌握轄區(qū)內企業(yè)在污染治理中的技術需求，協(xié)助企業(yè)解決治污難題，及時指導企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，做好上傳企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術的需求和對接，主動為企業(yè)提供服務。鼓勵各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進第三方治理。做好“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動。

　　（十五）加大資金支持力度。貫徹落實《財政部、生態(tài)環(huán)境部關于加強污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（財資環(huán)〔2020〕3號）要求，結合我省疫情防控實際，在2020年中央土壤污染防治專項資金和水污染防治專項資金分配時向疫情影響較重的市縣傾斜，重點支持環(huán)境應急監(jiān)測和處置、醫(yī)療廢物應急安全處置、飲用水水源地保護、地下水污染監(jiān)管等方面。對疫情防控有明顯作用的重點環(huán)保項目，先期下達資金，適當簡化項目立項、入庫審批程序，待疫情結束后由省級生態(tài)環(huán)境部門牽頭統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

　　六、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境安全

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質量，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　（十六）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持污染防治和疫情防控兩手抓，兩手硬。制訂并嚴格落實藍天、碧水、凈土、青山四場保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案。集中力量打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化汾渭平原大氣污染聯防聯控，突出抓好秋冬季大氣污染治理，著力抓好清潔取暖散煤替代、老舊汽車淘汰、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加快推進工業(yè)窯爐、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水水源地劃定及監(jiān)管，全面推進黃河干、支流水污染治理，嚴格漢江、丹江水環(huán)境保護，不斷鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升危險廢物監(jiān)管、處置利用和風險防控能力。持續(xù)推進青山保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效，開展“綠盾2020”自然保護地監(jiān)督檢查。加強突發(fā)環(huán)境事件防范和預警，嚴格核與輻射監(jiān)管。

　　（十七）提升治污能力和水平。統(tǒng)籌細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、科學統(tǒng)籌疫情防治重點地市，確保完成優(yōu)良天數比例等約束性指標任務。提高科技防污能力，重點應用科技含量高，判斷準確、分析全面、預知超前的創(chuàng)新設備。細化大氣污染源排放清單研究，強化污染治理和應急減排效果評估。配合國家大氣污染防治攻關聯合中心，加強科研統(tǒng)一管理、做好日常調度；加強“一市一策”團隊科研攻關，深化細化大氣污染源排放清單研究，強化污染治理和應急減排效果評估，及時發(fā)布關中地區(qū)秋冬季空氣質量預測周報，組織各團隊分析解讀各市重污染天氣過程，構建重污染天氣應對技術體系，實現提前研究、提前告知、提前預警。加大對“一市一策”研究成果的應用。

　　（十八）加強依法治污。修訂《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，認真對《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等地方性法規(guī)提出修正意見。完善水、大氣污染和固體廢棄物排放標準。強化合法性審核，政策標準制定、實施要統(tǒng)籌考慮疫情防治和經濟社會發(fā)展需求，為企業(yè)預留足夠時間，提高預見性。將執(zhí)法與服務緊密結合，堅持“誰執(zhí)法，誰普法”，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務相結合，積極主動開展“送法入企”活動，做好企業(yè)復工復產前后的環(huán)境法規(guī)宣貫工作。

　　七、強化責任擔當，確保質量效果

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要認真落實關于推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，扎實抓好貫徹落實，實現疫情防控、企業(yè)復工復產和生態(tài)環(huán)境保護等工作全面推進。

　　（十九）強化組織領導。各級生態(tài)環(huán)境部門主要領導同志為疫情防控和服務復工復產第一責任人，要以身作則，率先垂范，親自部署、親自推動、親自督導。要加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　（二十）嚴明紀律作風。堅決克服形式主義、官僚主義、只說不做、工作不深入不落實等問題。將做好疫情防控、服務經濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護作為考驗各級和干部的考場，在一線錘煉、考察、識別和使用干部，對不作為、慢作為的失職行為嚴肅追責問責，對表現突出的予以表揚表彰。