一、背景依據(jù)
我省（山東省，下同）作為工業(yè)大省，工業(yè)爐窯數(shù)量大，種類多，行業(yè)分布廣，污染排放強度大，治理難度大，既有先進的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設備，也存在許多落后生產(chǎn)工藝，環(huán)保治理設施簡易，甚至沒有環(huán)保設施，對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，嚴重影響產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。為加強全省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，根據(jù)國家《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》和我省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署，制定了《山東省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要目標
《實施方案》對照國家文件的要求，根據(jù)山東省實際，明確到2020年年底，全省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系基本建立，裝備和污染治理水平明顯提高，監(jiān)測監(jiān)控體系更加健全，各項污染物全面穩(wěn)定達標排放，工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降。
三、主要任務
《實施方案》聚焦工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的主要矛盾和關鍵問題，分別從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、清潔能源替代、污染深度治理、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群治理等4個方面提出了具體任務，主要內(nèi)容如下：
一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，要求嚴格建設項目環(huán)境準入，明確了新建涉工業(yè)爐窯項目和重點地區(qū)部分高污染行業(yè)的準入要求。逐步取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。2020年年底前，淘汰爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發(fā)生爐。二是燃料清潔能源替代方面，明確了使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等替代煤、石油焦、渣油、重油等燃料的要求。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐，全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。三是污染深度治理方面，要求全面推進達標排放，嚴格執(zhí)行國家及我省相關排放標準，鑄造行業(yè)燒結、高爐工序污染物排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí)行。對電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷、水泥等重點行業(yè)污染治理升級改造提出了要求。明確了物料運輸、儲存、裝卸、廠內(nèi)轉移、攪拌、破碎、篩分、清理等過程的無組織排放粉塵管控要求。對煤氣發(fā)生爐揮發(fā)性有機物（VOCs）的酚水、廢氣處理作出了規(guī)定。要求積極推進工業(yè)爐窯行業(yè)運輸“公轉鐵”“公轉水”，涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，應制定重污染天氣應急運輸響應方案。四是工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群治理方面，要求各市于2020年4月底前，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案。積極推廣集中供汽供熱或建設清潔能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤。
四、政策措施
為保障各項任務按時完成，《實施方案》從4個方面提出了具體政策措施：
一是監(jiān)測監(jiān)控體系方面，對照重點排污單位名錄制定和污染源自動監(jiān)測安裝聯(lián)網(wǎng)管理的要求，明確了企業(yè)自動監(jiān)控設施安裝及自行監(jiān)測要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作出相關規(guī)定。二是排污許可管理方面，要求按照排污許可管理名錄規(guī)定，按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。三是差異化管理方面，樹立一批行業(yè)標桿企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，在重污染天氣應對、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟政策制定等方面，對標桿企業(yè)予以支持。四是完善經(jīng)濟政策方面，要求嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，對涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應稅收優(yōu)惠待遇。鼓勵各市對工業(yè)爐窯綜合治理達標企業(yè)給予獎勵，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資用于工業(yè)爐窯治理，引導社會資本投入工業(yè)爐窯深度治理、清潔能源替代等領域。落實好國家有關差別化電價政策。
五、保障措施
根據(jù)職責分工，《實施方案》明確了省直有關部門各司其職、各負其責、形成工作合力，各市建立重點項目管理清單，認真落實《實施方案》各項要求。同時，要求通過強化企業(yè)主體責任、加強監(jiān)督執(zhí)法、組織評價評估、引導技術創(chuàng)新等方式，保障工業(yè)爐窯全面達標排放，治理水平明顯提高。
