編者按
今年4月份，國家發展改革委、工信部就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作進行研究部署，明確提出“確保實現2021年全國粗鋼產量同比下降”目標。國家統計局數據顯示，今年上半年，我國粗鋼產量達到56333萬噸，同比增長11.8%。其中，6月份粗鋼產量達到9388萬噸，同比增長1.5%。雖然截至7月中旬，我國重點鋼企粗鋼日均產量旬環比已經開始下降，但下半年粗鋼減量壓力仍然較大。為此，本期《談鋼說市》欄目邀請了來自行業研究人員、市場分析師、鋼貿商代表等，圍繞粗鋼產量壓減目標如何實現、市場各方如何應對及當前面臨的問題等內容各抒己見，以求為市場人士對這一問題的看法提供新的思路。
任慶平
鋼企應自覺控制產能釋放
國家今年初提出壓減粗鋼產量目標，就是要讓鋼鐵行業轉變發展理念，從高速增長轉移到高質量發展的軌道上來。
日前，全國多個省份已經召開壓減鋼鐵產量會議，部分地區已經下達限產通知。安徽、甘肅、山東、浙江、湖南、山西等省份均要求今年全年鋼鐵產量不超過2020年。不過，上述省份今年前5個月的鋼鐵產量較去年同期增加了4.94萬噸～263.87萬噸不等，下半年減產壓力可想而知。
筆者認為，鋼企要自覺控制產能釋放。通過限產、減產，可以減少鋼企對鐵礦石、焦炭、廢鋼等原燃料的使用量，有望倒逼原燃料價格下降，從而降低鋼企生產成本，同時也可以緩解市場供給壓力，促進供需平衡，有利于市場穩定運行。
此外，鋼企應按照中國鋼鐵工業協會發布的《鋼鐵行業自律倡議書》，抵制惡性競爭行為，在鋼價快速上漲期間抵制高于成本的哄抬價格行為，在鋼價下跌期間抵制遠低于成本的傾銷行為，共同維護市場競爭秩序，促進行業健康有序發展。（作者來自上海五波鋼結構材料有限公司）
王英廣
減產需要多方考慮、綜合治理
近期，隨著鋼鐵去產能“回頭看”專項檢查工作組趕赴江蘇等地檢查，市場上關于壓減粗鋼產量目標的聲音越來越多。
目前，河北、山東、山西、江蘇、安徽等省份壓減粗鋼產量政策已經逐步落地。甘肅、江西、湖南等省份的鋼企也紛紛采取限產、減產措施，并提出“2021年全年粗鋼產量不超過2020年”的目標，最高限產比例達到50%。從國企到民企，從鋼鐵重鎮到全國各省份，都圍繞壓減粗鋼產量采取了針對性的措施，足見減產決心之大。
據筆者測算，若按照“全年粗鋼產量同比下降”這一標準，去年我國粗鋼產量達到10.65億噸，今年上半年全國粗鋼產量達到5.63億噸，這意味著下半年粗鋼產量不能超過5.02億噸。進一步測算可得，下半年全國粗鋼產量至少要壓減6100萬噸，每月壓減1000余萬噸。從目前看，6月中下旬至7月上旬，鋼協統計的旬度粗鋼日均產量已經實現了旬環比連續下降，但這個減量與全年減產目標相比差距較大。況且壓減產量伴隨著鋼價上漲，因此需要循序漸進地推進這項工作。
此輪壓減產量與之前的明顯不同。之前的減產僅是局部地區減產，粗鋼總量沒有下降，而這次是全國范圍內的減產，政策力度、監管力度之大前所未有。正因此，市場對鐵礦石、焦炭等原燃料的預期開始轉弱，對鋼材的預期開始轉強。
目前，壓減粗鋼產量已經對市場造成了影響。首先，壓減產量助推了鋼價上漲，期貨價格連續上漲，帶動現貨價格走高，部分地區熱軋卷板價格再次逼近6000元/噸大關。今年上半年，高位鋼價對下游需求造成一定抑制，如果下半年再次過快上漲，將影響后期需求釋放，下游行業經營壓力也將加大。其次，從今年第二季度經濟運行數據來看，國內經濟超預期轉好。得益于出口需求旺盛，工業生產受到明顯提振，制造業、基建投資雙雙回暖。筆者據此預計，下半年鋼材需求將保持平穩增長。如果供給出現嚴重短缺，將對產業鏈供應鏈穩定造成影響。最后，由于鋼企地域布局不均，重點產鋼地區面臨的減產壓力更大，河北、山東、遼寧、山西等“產鋼大省”需要更大力度的政策支持。
長遠來看，壓減產量有利于大型鋼企提升競爭力，有利于行業兼并重組和資源再分配，但可能會在一定時期內加劇供需矛盾，導致鋼價上漲、下游企業成本壓力加大。因此，筆者認為，壓減粗鋼產量需要多方考慮、綜合治理：需要完善市場價格運行機制，加強監管；加大鐵元素進口力度，鼓勵成材出口資源回流、優先保供國內；加強低碳煉鋼工藝的研發，滿足國內經濟發展需求。 （作者來自北京GT研究所）
王國清
粗鋼產量壓減目標有望實現
近期，不斷有關粗鋼產量壓減的消息，江蘇、安徽、甘肅等省份相繼提出粗鋼產量壓減目標，也有部分鋼企開始實施減產計劃。筆者認為，從目前的趨勢來看，下半年粗鋼產量壓減工作有以下可能性：
第一，國家部委明確表態全國粗鋼產量壓減具體目標的概率較小。上半年，兩部委提出2021年粗鋼產量壓減目標，給在成本、通貨膨脹、需求等因素的推動下上行的鋼市增加了更強的預期動力。筆者預計，后期國家部委對粗鋼產量壓減目標的表態將相對謹慎溫和，以免對市場造成較大波動。
第二，各省份、各鋼企的壓減工作將全面鋪開，壓減力度相對均等。目前，提出壓減目標的省份不超過10個。在統計的28個省份（自治區、直轄市）中，今年前5個月，粗鋼產量同比沒有增長的僅有天津市，足見下半年壓減任務相當艱巨。
第三，壓減配套政策將陸續推出。筆者認為，圍繞壓減目標，國家將在環保、能耗等方面出臺更高的執行標準，特別是在秋冬季大氣污染治理方面對鋼鐵行業的要求將更加嚴格。此外，為保證壓減產量目標下市場供給充足，部分鋼鐵品種出口退稅可能被取消，同時，其他鋼鐵品種征收關稅也將是趨勢所在。
鋼協統計數據顯示，7月上旬，我國重點鋼企粗鋼日均產量達到213.8萬噸，創下今年初以來的新低，到7月中旬又增至219.4萬噸。隨著壓減范圍不斷擴大，粗鋼產量將繼續收縮。筆者相信，雖然下半年壓減任務艱巨，但在各省份、各鋼企的共同努力下，壓減產量目標有望實現。（作者來自蘭格鋼鐵網）
馬忠普
壓減產量的前提是與需求適配
當前，市場各方對壓減粗鋼產量的認識并不一致，這在一定程度上助推了鋼價走勢震蕩。由于我國鐵礦石80%以上依靠進口的格局短期內難以徹底改變，這就決定了在有需求的情況下大幅減產，難以有效壓低鐵礦石價格，甚至可能刺激鋼價上漲，不利于市場和產業鏈供應鏈的穩定。
筆者認為，判斷鋼鐵產量是否合理，要從需求、進出口、鋼材庫存等多個方面考慮。近年來，國內粗鋼表觀消費量呈現增長態勢，這離不開下游行業對需求的拉動，尤其是新冠肺炎疫情過后，國家多舉措大力推進復工復產，下游行業迎來新一輪發展機遇，下游需求較為旺盛。筆者認為，在需求增長的情況下，適當地增加產量是合理的，市場只有保持供需平衡，鋼價才能企穩。在國民經濟穩定健康發展的大前提下，如何做好市場供需平衡、確保產量與需求的適配，是壓減粗鋼產量的前提。
《中國冶金報》（2021年7月27日 07版七版）
