2009年8月，陜鋼集團在陜西省委、省政府振興鋼鐵產業大背景下應運而生，自成立就肩負重任、舉步維艱，經營陷入困境，曾一度持續虧損6年，年虧損高達40億元，生存危機重重。

　　2016年以來，陜鋼集團立足發展戰略目標，進行以三項制度為突破口的系列改革，契合國企改革趨勢，成效立竿見影。2018年陜鋼集團入選國務院國企改革“雙百行動”，三項制度改革被國務院國資委評為A級，改革案例成功入選《改革樣本:國企改革“雙百行動”案例集》，盈利水平行業排名從91位一路晉升到28位，綜合競爭力連續三年蟬聯A級（特強）。在省國資委“雙百行動”改革工作檢查考評中被評為A級，被確定為陜煤集團三項制度改革試點單位，榮獲陜煤集團2019年“改革先鋒”稱號，改革初見成效，改革紅利逐步釋放。

　　　破釜沉舟踏上改革路——在深化人事制度改革中建立干部能上能下管理新機制

　　2016年時值國務院國資委《關于進一步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》出臺，國家三項制度改革全面進入新階段、新常態。

　　面對巨虧，陜鋼集團痛定思痛，深刻認識到只有深化三項制度改革，建立高素質、專業化的干部隊伍，培養大批年輕優秀干部管理人才，才能適應新形勢和新任務要求。隨著內外部環境的變化，陜鋼集團決定先從內部人事制度上進行突破，隨即破釜沉舟踏上了改革之路。

　　2016年是陜鋼集團三項制度改革的探索期。陜鋼集團樹立了“發揮國企優勢、學習民營機制”的改革理念，先后引進3名高級專家作為關鍵人員進行契約化管理；通過“外部引進”先后為所屬龍鋼公司、漢鋼公司引進總經理和副總經理職業經理人，兩主業實現扭虧為盈；通過“內部選聘”對所屬韓城公司經理層實行了契約化管理，將總經理內部轉化為職業經理人。用人機制的改革充分激發了陜鋼集團經營管理的活力，2017年一舉實現扭虧為盈，利潤19億元。2018年創造歷史最好30億元利潤，在改革中實現了浴火重生。

　　改革收到顯著成效，陜鋼集團決定繼續前行。2019年，陜鋼集團對機關部門副職及以下管理人員實行“全體起立”競聘上崗，其中原有中層干部24人，競聘設13個崗位，最終競聘成功8人，基層新晉5人。同時，陜鋼集團創新施行干部末位淘汰制度，堅持落實“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，對所有中層干部進行多維度考核并實行獎優罰劣、末位淘汰，每年根據結果調整2名末位中層干部，并對考核排名靠前的給予年薪上浮3%-10%。2020年容錯糾錯34人，能上能下15人，誡勉談話9人，落實了干部能上能下機制。

　　近期，陜鋼集團組織開展了所屬最大鋼鐵主業單位、年產900萬噸鋼、員工近萬人的龍鋼公司“總經理崗位”內部公開競聘，本次競聘崗位是目前為止內部競聘職級最高的一次，對最終上崗者將按照“職業經理人”或“任期制、契約化”模式對其進行管理，此舉進一步拓寬了市場化選人、市場化薪酬、市場化退出的路子。

　　選賢任能、干部能上能下的人事改革，徹底轉變了干部抱殘守缺、因循守舊的管理思想，轉變了原來故步自封的管理模式，激活了經營管理活力，改革收到立竿見影的效果，陜鋼集團實現了“絕境重生”。

　　打破創新步入快車道——在深化勞動用工制度改革中構建員工能進能出管理新格局

　　走出困境不代表邁向高質量發展大道。只有持續創新發展，始終將改革作為轉型升級的動力引擎，才能在新的征程一往無前。

　　2019年，在不斷深化企業內部改革中，陜鋼集團組織實施了“管理扁平化”改革，通過“重組管理職能”，將15個職能部門整合為10個；通過“壓減管理層級”，將管理層級由五級變為四級；通過“精簡管理人員”，將崗位從101個精簡為85個。這一年，陜鋼集團理順了總部崗位職級序列設計，重新進行了定員定編定崗，完成了自成立以來首次大規模全員競聘上崗，進一步優化了崗位體系建設和用工結構。

　　陜鋼集團在統籌勞動用工中長期規劃和計劃管理中，全面實行了公開招聘制度，加大了核心骨干、急需人才等引進力度，2018年至2021年，陜鋼集團面向全社會招錄大學生1365人，其中博士1人、碩士73人、本科915人，在鋼鐵工業這種粗加工產業中大批量引進高層次人才，進一步充實了鋼鐵產業人才隊伍結構。

　　改革的最終目的是暢通員工上下發展渠道，為能干事、想干事的人員提供適宜的工作平臺，充分調動各崗位人員工作積極性，提高工作效率和整體效益。通過勞動用工持續優化，陜鋼集團勞動用工總量從2.6萬人減少到1.8萬人，勞動生產率大幅提高。2018年人工成本利潤率同比增長37.83%，2020年鋼鐵主業人均產鋼量達到1000噸以上，同比增長15.21%，進入行業先進行列。

　　持之以恒邁上高質量——在深化分配制度改革中建立收入能高能低薪酬新機制

　　陜鋼集團在分配制度改革上始終堅持“強激勵、硬約束”的原則，采取年薪制、崗位績效工資制、協議工資制三種薪酬模式，實行全員績效考核機制，建立健全了以崗位為主的差異化考核機制，每個管理職級多達9-13檔崗薪，嚴格按照績效考核結果兌現工資。領導班子成員要簽訂《勞動合同》《崗位合同》《年度經營業績考核目標責任合同》“三個合同”，確保工資收入與崗位貢獻掛鉤。

　　陜鋼集團對職業經理人管理制定出臺了一系列制度，建立了業績、薪酬與市場對標的雙對標市場化薪酬機制，形成了“目標確定基本薪酬、利潤確定績效薪酬、關鍵指標嚴格否決、發展質量確定去留”的考核導向，對于超額完成利潤目標，職業經理人總經理年薪可達到同級董事長的2倍，徹底打破了按職務級別進行收入分配的僵化機制。

　　尤其是2021年，陜鋼集團黨委書記、董事長、總經理楊海峰提出了以效益為導向的“奮戰雙目標、夯實雙掛鉤、嚴格四類層”薪酬分配機制，明確了2021年實現盈利水平排名回歸行業前30位、利潤20億元以上的“雙目標”，提出了效益工資要同利潤和行業排名“雙掛鉤”，強調要實行高層管理人員、中層管理人員、骨干員工、一線員工“四類層”進行分層分類互不穿層的考核管理體系。

　　對此，陜鋼集團實施了集團層面及下屬14個法人單位的工資總額備案制和經理層任期制契約化管理方案，真正落實了崗、責、權、效、利的績效考核和薪酬分配體系，充分體現了通過奮斗取得良好效益并分享效益成果的激勵機制，極大程度上再次調動了廣大干部職工的內生動力和干事創業活力。

　　近年來，陜鋼集團三項制度改革工作得到了國務院國資委、省國資委和陜煤集團的充分肯定。陜鋼集團將持續深化推進市場化經營機制、工資總額備案制、超額利潤分享等改革事項，使改革成為推動產品結構升級和產業布局優化，推動陜鋼集團高質量發展新引擎，在“十四五”末形成千萬噸鋼千億產值規模，發展成為“國改先鋒、陜企尖兵”。（王宏義 薛若蘭）